推进农村法治文化建设的思考

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1、推进农村法治文化建设的思考2012-11-2009:06党的十八大报告指出：“深入开展法制一肓传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这是党的报告第一次从“法治思维”和“法治方式”的深度，对领导干部能力建设提出的重要要求，体现了全而推进依法治国的现实需要。对于广人农村来说，只有法治才是实现国家长治久安、社会和谐、兴旺发达的根木途径。所谓法治文化，是人们在长期的实践屮形成对法治的一种理解和认同，木质上反映人们对法治的崇尚和信守状况，是全社会共识性的法治价

2、值观的体现，也是一个国家和民族的法律精神内核。因此，法治文化在推动经济社会发展和加快法治化建设进程，具有十分重要的意义。一、农村普法现状及存在的问题多年來，建始县经过了“一五”到“六五”20多年的普法实践，在每个五年普法时段，创新普法方式，在全州率先开通“建始普法网”，与县电视台联办《法在身边》、《法治建始》，《建始新闻周刊》创办“法制书角”栏目，现代远程教育等新型媒体，通过“以案说法”、“以案释法”、现身说法等形式，法治观念逐步深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护口身合法权益，正在成为更多农民

3、的首选。农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但在一些地方，受白然经济长期形成的传统观念影响，法治文化建设相对滞后，农民的法治观念依然比较淡薄，法律在调整和化解社会矛盾，维护公民合法权益方而未能发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项事业的发展。当前制约农村法治进程，影响现代法治文化建设的因素主要有：首先，长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。因为我国传统人治理念的根深蒂固，一些乡镇的边远农村，至今缺乏现代商品社会所具冇的民主政治观念，一些农民的

4、权利和平等竞争的意识比较淡薄,重传统礼俗而轻法律规范。冇的农民受封建社会“法即刑”的彩响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇到纠纷和冲突，往往依凭“乡卜•事乡卜•了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，或上访、重访甚至缠访，不习惯也不善于通过法律途径來维护自身的权益。有的基层T部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律,依然习惯用传统的办法息事宁人,一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。其次，落后的社会文化环境对法治文化建设产生消

5、极影响。农村的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响I•分明显。个别乡村的经济和社会文化事业发展相对缓慢，造成了乡村文化生活的贫乏。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施极为缺少，文化生活品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，其至于不健康书刊、黄色网吧的泛滥，损害了新一代青少年的心灵，有的青少年寻衅滋事其至走上违法犯罪之途，造成青少年违法犯罪率居高不下。恶者横行，弱者受欺的治安状况使善良的农民少有安全感。再次，少数

6、基层干部的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。在农村，地域的间隔，农民传统上对地方干部的遵从，使得乡镇区域常常是作为一个相对封闭的社会而存在的，这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化落后，法治环境相对较差的地方，有的基层干部因口身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，常常以言代法，以权压法，我行我索，区域内依然是传统的人治氛围；有的滥用公款吃喝，参与赌博成癖；冇的地方势力，家庭利益所左右，少数人利用自己手中的权力想方设法谋取私利；冇的干部甚至自身违

7、法乱纪，贪污受贿。其消极就应所及，污染了一方的社会风气，农民对法律的信仰难以养成，对法律公平正义的期待难有信心，影响现代法治文化的建设。二、新农村建设与农村法治文化建设同步发展。（一）加强农村法治文化宣传，营造依法办事的社会氛围农民被列为普法规划中的垂点对象，为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识，引导他们尊重法治理念，营造崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们思维和行为的自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教冇所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能，在推进法治的过程

8、屮正是承担着法治文化建设的重要职能。随看新农村建设的全面启动，在城乡一体化进程的加快，村镇规划的土地征川、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等，都与法律法规息息相关。因此，在开展“法律六进”活动屮，要有效地整合社会资源，构建农村“人普法”的格局，结合农村的特色和实际，以“关注民生，普法惠农”为主题，开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动，把法律真正交给农民，使农民了解法律，使法律的公平止义原则深入人心,使法律能够在广大