惠州市安全生产监督管理局2017年度

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1、惠州市安全生产监督管理局2017年度行政许可实施和监督管理情况报告市人民政府：根据《惠州市人民政府办公室关于报送2017年度行政许可实施与监督管理情况年度报告的通知》（惠府传〔2018〕5号）要求，现将我局2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下:—、基本情况（一）现有事项及办理情况。2017年，我局行政许可事项共11大项（危险化学品4大项、烟花爆竹2大项、非药品类易制毒化学品生产经营许可1大项、矿山2大项、教育培训1大项、冶金1大项），全部已纳入《惠州市人民政府部门权责清单行政许可事项目录（2

2、017年版）》。除行政许可事项目录于2017年底新增的烟花爆竹批发经营企业储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查和金属冶炼建设项目安全设施设计审查事项，所有行政审批事项均已进驻惠州市网上办事大厅，实现安监业务系统与惠州网上办事大厅的无缝对接。2017年共受理网上行政许可审批8093宗，审批办结8091宗，正在审批办理中2宗；审批同意6123宗，审批不同意1968宗，其中审批同意：特种作业人员资格证5990宗；危险化学品生产企业安全生产许可证79宗；危险化学品经营许可证3宗；危险化学品安全使用许可证6宗

3、；危险化学品建设项目安全条件审查、设施设计审查15宗；非煤矿山安全生产许可证22宗；非煤矿山建设项目安全设施设计审查8宗。正在审批办理的事项为2017年12月28日受理的惠州市方舟工业气体有限公司危险化学品生产企业安全生产许可证核发业务和惠州市惠阳区红卫东方石场有限公司非煤矿矿山安全生产许可证核发业务，目前，这两家企业正在整改现场核查时发现的事故隐患。（二）依法实施情况。一是深化安全生产行政审批制度改革,把源头管控和优化服务更好的结合起来，积极推进"一门式、一网式”行政审批服务模式改革。二是行政许可

4、事项目录实施动态管理。对照《广东省行政许可事项通用目录》（2017年版）和法律法规的调整情况，及时更新我局行政许可事项目录，增加了烟花爆竹批发经营企业储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查和金属冶炼建设项目安全设施设计审查这2项安全设施设计审查业务，删除了职业卫生防护设施“三同时”审查业务，对行政许可事项目录实施动态管理。三是进一步完善网上办事行政审批标准化，严格按照法律、法规、规章规定的审批权限，优化工作提升评价报告质量。组织专家对在惠注册的4家职业卫生安全检测评价机构开展专项检查，共发现问题16项

5、，对发现的问题要求认真落实整改，进一步完善内部质量体系，加强从业人员管理,规范从业行为。并通过约谈广东正维咨询服务有限公司，通报批评广东靖安安全评估咨询有限公司等形式，督促各中介服务机构提升服务水平，保证评价报告质量。目前，共有46家在惠开展安全生产和职业卫生技术服务的中介机构入驻我市“中介”超市,技术服务机构主体责任得到进一步落实，有效发挥了技术服务机构在行政许可中的技术支撑作用。五是继续深化投资项目技术审查市场化改革，实行委托技术审查制度。由委托审查机构按照有关法律、法规、规章、技术规范和标准对

6、委托事项进行专家审查和技术评估，独立提出技术审查意见。2017年共委托实施建设项目技术审查28宗。六是严格安全许可现场核查工作。对申请安全许可证的'‘两重点一重大”企业和部分高危非煤矿山企业100%进行现场核查，不仅严格按照《行政许可法》的规定指派2名以上的监管人员带队组织现场核查，还邀请了相关专业高级技术职称的专家或技术人员参与，对发现的事故隐患，都要求企业限期整改，未整改合格的，不予通过相应安全生产许可，确保现场核查的程序合法和许可质量。流程，简化办事环节，提高行政效能。是执行“黑名单”管理,（

7、三）公开公示情况。坚持“公开、公平、公正”的原则，主动将行政许可的实施情况向社会公众公开。一是公开行政审批申请材料清单，将行政审批事项的办事指南、申请表格等服务指引在网上办事大厅和我局电子申报平台公示，将行政审批标准化融入网上办事大厅，全面实现行政审批公开形式的标准化，多种渠道向群众广泛公开办事信息，方便群众办事，接受群众监督。二是落实行政审批标准化，统一了市、县两级的行政审批程序，进一步明确行政审批实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式，

8、方便群众进行查询和监督；三是及时公布行政许可办理进展情况。每宗行政审批事项的办理结果可在线查询、电话查询，并在局网站公开推送非煤矿矿山、危险化学品等行政许可情况，非煤矿矿山企业行政许可情况每半年还在网上公示，方便群众查看，接受群众监督；四是在每笔业务审批办结后，及时发出行政审批告知书，将行政许可情况向市直有关部门和各县、区人民政府通报，做到信息共享。（四）监督管理情况。为严格落实依法行政，提髙服务质量和办事效率，我局多措并举加强对行政许可的监督管理。一是落实《工作人员