建立健全创先争优活动长效机制的探讨#

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1、建立健全创先争优活动长效机制的探讨深入开展创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的“创先争优”活动，是党的十七大以改革创新精神对加强和改革党的建设作出的重要部署。如何适应时代变化和实践发展的要求，建立健全创先争优活动的长效机制，推动创先争优活动常态化，使基层党组织和党员永葆先进性，是基层党建工作的重大课题。建立健全创先争优活动长效机制，要围绕加强党的基层组织和党员干部队伍建设这一中心，研究如何持续发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用这两个方面着力。结合此次开展创先争优活动的有效做法和以往基层党

2、建工作的成功经验，以及当前创先争优活动中暴露出的薄弱点，认为应着重细化建立健全以下五个方面的长效机制：1、建立健全基层党建责任的长效机制。构建创先争优活动长效机制，强化基层党建工作责任应放在首要位置。当前一些单位虽基层党组织健全，明确了党委（总支、支部）书记、副书记或委员，但是未明确党组织集体和班子成员作为党内的岗位职责，也未定期考核。针对这一实际，提出两项建议：一是建议要以制度形式把基层党组织领导班子集体及其成员个人的职责固定下来，本单位、本部门的党建责任既要从总体上明确，又在将责任分解落实到具体的领导班子成员

3、。二是建议建立对基层党组织领导班子及其成员个人的实行定期考核制度，明确奖惩，达到其党内职务与党建职责相统一，对不能切实履行党建责任的班子成员应当予以调整。2、建立健全党员学习教育的长效机制。各单位、各部门对党员的学习教育可以说都是比较重视的，多年来长期坚持党员日常学习、中心组学习、“三会一课”学习等学习方式，虽学习氛围很浓，但学习效果却不尽理想。究其原因有三点：一是学习形式呆板，主要是以支部为单位集中学习，由于需要兼顾业务工作，往往还不是所有党员都能集中到位。二是学习内容单一，组织学习注重学习政策文件、会议、领导

4、讲话等等，基本上是一人讲，大家听。三是被动式学习，学与不学、学得好与学得差，对党员干部没有什么利害关系。为此，提出三个建议：一是要丰富学习形式与内容。实行集中学与自学相结合，党员干部学习内容由县委组织部统一制定每年度的政治学习计划，各单位各部门在全县统一的学习计划的基础上，结合工作实际另行增加政策业务方面的内容；有计划地输送党员干部到党校等培训机构进行规范化的学习培训，但是有关部门须加强对党校学风的监督。二是要检验学习效果，实施“学”与“考”相结合，定期对所学内容统一组织考试，提高党员干部参与学习的积极性和主动性

5、。三是要运用学习结果，应将学习情况与评选先进党员、先进党支部结合起来，与干部提拔任用结合起来，把学习成绩优秀作为提拔任用的前提条件之一，可明确规定学习成效差的党员不得提拔使用。3、建立健全党员队伍管理的长效机制。党员干部能否发挥模范带头作用，学习教育是基础，严格管理是关键。在实际工作中,对党员的管理普遍比较松懈，主要表现在：一是没有专门的管理服务机构。通常是由各单位内的人事科或办公室代行管理服务工作。二是管理方式不适应社会变化。如党员没有“党员证件”，没有党员监督网络平台，没有稳定的党务活动经费安排的制度规定等。

6、三是对党员的成长进步关心不够，是否为党员及党员是否优秀与成长进步的关系不明显。为此，一是建议借鉴中央和省直部门中单独设有机关工委办公室的做法，县直部门单位内单独设立机关党委（组）办公室，专司开展党员干部管理服务及机关党建工作。二是建议建立党员监督信息网络，最为理想的状况是建立全国党员监督信息网络，将全国所有的党员分地域将基础信息公布到人，既便于规范管理，又可接受社会监督。三是建议对党员颁发“党员证”，要求国家工作人员中的党员佩带带有统一编号的党徽等证明党员身份的标志，便于接受社会监督。4、建立健全党员服务群众的长

7、效机制。保持同人民群众的血肉联系是党的政治优势，脱离群众是党的最大危险。虽然各级党组织总是在强调党员干部要密切联系群众、服务群众，但是脱离群众、损害群众利益等问题始终存在。一是要坚持党员领导干部密切联系群众的制度，包括述职述廉、参加民主生活会及组织生活会、调查研究、接待群众来访制度和建立联系点制度等等。二是要坚持群众路线制度，包括重大事项论证制度、公示制度、听证制度，充分发扬民主，集中民智，珍惜民力。三是保持党的优良作风制度，包括建立健全定期下基层制度、首问责任制度和定时办结制度，结对帮扶制度、基层党组织和党员领

8、导干部关爱党员制度等等。四是接受群众监督制度，包括坚持民主评议党员、开展政风行风评议、推行政务公开、畅通举报制度等等。5、建立健全党员廉洁自律的长效机制。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。一是对党员领导干部和党员的警示教育要常抓不懈，建立使领导干部“不愿腐败”的自律机制。二是要规范权力运行，构建权力的制约与监督体系，建立使领导干部“不能腐败”的防范机制，