无量山镇农村“三资”管理存在的问题及对策

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1、无量山镇农村“三资”管理存在的问题及对策一、农村“三资”管理现状分析随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越來越多，特别是近年來农村集体资金往來多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根木利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体Z间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过南涧县无量山镇农村集体“三资”管理中存在

2、的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村'三资'管理粗浅对策。二、农村集体“三资”管理存在的问题(一)“三资”登记的台帐管理不完善、不全面对村级集体的资金、资产的管理做到了帐帐、帐款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。(-)财务管理不规范一是财务管理制度不健全。就算有了财务制度，也没有认真执行，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户

3、往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。（三）资产收益管理不规范有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的处置固定资产，不进行业务处理或不上交村级会计委托代理服务中心就直接列支，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。（五）村务公开、财务

4、公开不够规范虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法止常结帐。（一）村级集体“三资”管理工作力量薄弱农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇农经服务站与农科站合并，组建乡镇农业综合服务

5、中心，由于人员人量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有一人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。（-）对农村集体“三资”管理监督不力一是群众监督不力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打丁，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村委班子监督不力，流于形式。有的村主要干部说了算，大事不开会，小事不讨论，班子成员无法监督。三是村委会财务人员不稳定，每逢村党支部、

6、村委会换届，会计也跟着换。四是村务监督委员会形同虚设，没有充分发挥职能作用。（三）村级领导班子文化层次较低，没有专业由于经费紧张，镇党委、镇政府对村级领导班子、财务人员业务培训力度不够，基层人员业务素质难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要,更是加强社会卞义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”,有利于巩固发展壮人集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于

7、促进农村经济健康发展。1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐,明确界定产权建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、