森林公安机关刑侦工作存在的问题及对策

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1、森林公安机关刑侦工作存在的问题及对策张离文（南京森林公安高等专科学校，江苏甫京210046）摘要:从尿林公安机关刑侦基层基铀工作和刑亨执法过程两牛方面阐述了存在钓主要冋题，对X4A林公安刑侦工作提出了一些对策。关・词：飒林公安；刑侦工作；问题；对策中图分类号:F326.2文献标识码:A文章壊号:1002-6622（2007）03-0047-03SomeProblemsandCountermeasureaboutCriminalInvestigationofForestPoliceAdministrationZHANGGaowen(NanjingF

2、omtPoliaCollege.Nanjing210046,JiangsuProvincetChina)Abstract:Thispaperdeakwithsomeprimaryproblemsincriminalinvestigationofforestpoliceadministrationfromtheviewsofbasicworkatthegrassrootlevelandcriminallawenforcementprocedures.Someoountenneasuresareputforwardtoimprovethecrimi

3、nalinvestigationofforestpoliceadministration•Keywords：forestpolice>criminalinvestigation,problem,countermeasure森林公安机关是一支专门保护森林和野生动物资源的具有刑事执法职能的重要力量，按照案件管辖规定，负责19类森林刑事案件的刑事侦査任务。但是，面对新形势所带来的各种挑战,森林公安机关在开展刑侦工作中暴露岀许多突出问题。研究解决这些问题的方法和途径，对于促进森林公安刑侦工作的开展,完成法律赋予的任务，具有十分重要的意义。1森林公安机关

4、刑侦基层基础工作存在的主要问题11管理力量薄弱机构设置不规范国家林业局森林公安局刑侦处负责全国森林公收稿日期:2007-01-16;修回日期:2007-03-20作者简介:张高文（1962-男，内蒙古丰镇人■副教授•主要从事刑事侦査的教学和科研工作。安刑侦业务工作的指导、协调人员仅有4人。各省市由于人员编制普遍偏少,科室分工不细，业务部门设置极不规范。据掌握的情况，除了大面积国有林区外，省级森林公安机关单独设有刑侦机构的只有内蒙古、福建、江西、广东、云南、新疆6家，有5个省刑侦、治安合一，有9个省只有一个业务部门，另有9个省业务部门甚至和办公室、

5、政工、装备、防火等合署办公⑴。全国县一级分局设立刑侦机构也不均衡,有的县分局都没有设立单独的刑侦机构。森林刑事案件的侦査职责一般由分局治安股和派出所行使。这种管理力量薄弱、机构设置不规范导致的直接后果就是业务工作开展不规范。1.2队伍正规化建设的任务日益繁重从森林公安实际情况来看，没有统一的编制，多种编制混用，大多数民警无法享受公务员待遇，统一考录、规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理等要求在森林公安机关落实起来还有相当大的难度。这种情况在东北国有林区最为突岀，目前，責点国有林区警力18070人中，使用企业编制的11477人，事业编制1804

6、人⑵。这种状况与其承担的极为繁重的工作任务是极不适应的。1.3内部管理体制严重不顺中央规定企事业单位不能办公安，历史形成企事业单位办森林公安的现状，按照规定也应该尽快调整。目前,全国森林公安机关有4000多个基层森林公安派出所设在林场、自然保护区和森林公园。重点国有林区森林公安机关90%以上设在企业局⑵。其人事、财务均由所在企事业单位管理，森林公安机关吃着企业的饭,拿着企业的钱，做着企业的官，企业追求经济效益目标与森林公安机关的执法监督职能在这种机制下难以达到统一，这种体制已经越来越不适应林业事业发展的要求。1.4基础设施建设严重滞后由于淼林公安

7、机关经费没有正常开支渠道，经费保障严重不足，多数单位只能保人头经费，办案经费、基础设施和装备经费难以得到保障，重点国有林区森林公安机关情况更为困难，有的局甚至多次出现拖欠民警工资的情况。经费不足直接导致交通工具、通讯工具、刑事勘察设备等技术装备陈旧落后和配备缺乏，远不能适应当前办案的要求。尤其是一些案情复杂、涉及范围广的大案、要案，由于经费紧缺,不少案件无法进行调杳取证而结不了案。1.5犯罪情报资料建设严重滞后受森林公安体制的影响，森林公安机关增编难,进人难，人员少,大部分森林公安机关都没有情报部门和专职的情报资料管理人员。对于工作中所搜集到的情

8、报资料，很少进行系统的登记、分析、加工、储存,使用一次后就弃之不管,更谈不上检索、传递、管理和利用，许多分局建立的耳目、信息员，也是疲于