日本食品贸易对策新动态

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1、日本食品贸易对策新动态2005年3月8日，日本农林水产大臣在第10次“食料、农业及农村政策（农业白皮书）审议会”的对外政策发布屮谈到，日本政府计划以5年的时间将其农产品出口翻番，即在现有约30（X）亿日元出口金额的基础上达到日汉刃多亿的目标。为此，FI本正式对外明确表明了为扩大农产品及食品出口，将实施“进攻的农政”，亦即被称之为“转守为攻”的农产品贸易政策。这一政策的含义就是：日本要改变国内H前因国外农产品大量进口而导致其国内农产詁牛产及销售份额下降的局面，主动前往海外寻找发展商机，变被动为主动，提高日本农产品竞

2、争力，同时也以此带动国内相关产业发展的政策。随后，在3月22日山“食料、农业及农村政策推进本部”决议通过的《关于推进21世纪新农政》的指导纲要，即以“向着进攻的农政转换”作为副标题，明确提岀了要促进以高品质且安全、放心的日本农产品的出口。在同年4月22日举行的第10次T口本食甜等海外开拓委员会”（日木贸易振兴机构栩刃RO>主持），以及4月27日首次召开的官民共同协作“促进农林水产品等出口全国I办议会”（农林水产省主办、经济产业省和外务省协办）上，又进一步明确了实施这一政策的各项方针及具体措施。特别是后者，参

3、加者除了包括内阁、农林、经产、外务等中央7部局以及地方47都道府县外，还囊括了几乎所有农林水产及食品相关以及流通、旅游、经济等主耍团体、协会和部分研究机构参加，使之成为了对H本农产品出口具有重要意义的会议。本文拟就FI本促进其农产品、食品出口的贸易政策的提出及其发展动向进行简要分析。日本农产品贸易政策调整的背景日本政府近年来所制定的促进农产品、食品出口的一系列政策、措施，也被称为“促进农产品、食品出口的综合性的支援体制”。它的政策重心是扩大日本农产品及食品在亚洲市场的出口份额。在上述《关于推进21世纪新农政》政策

4、文件屮，就明确提出了要“抓住亚洲各国收人水准的提高和世界性的日木食品流行的好时机，进一步促进安全优质的日本农林水产品、食品的出口”。在许多具体的措施中,则重点性地针对亚洲市场制定了相应的对策，从而使新的贸易政策及措施更加注重于日本自己的近邻。对于日本农产品贸易政策的调整，我们可以从以下几方面来认识。首先，提高日本农产品的国际竞争力与缩小农产品贸易逆差是其贸易政策调整的主要原因。山于经济结构与农业经营成本所决定，FI本农产品与亚洲各国及美国、澳大利亚等国相比普遍缺乏竞争力，因而，口本的农产品出口与进口比重悬殊，两者

5、之比约为1:20。为此，长期以来日本的农产品与食站出口，主要以拓展美欧市场为主。然而，随着近年来亚洲经济的快速增长，这为日木扩大对亚洲的农产品出口创造了更加有利的条件。根据农林水产省《关于农林水产品的出FI现状》（2仪科年n月）报告的数据资料显示，口本农产品（2003年度）出口的前10位国家及地区1988年与2（X）3年相比，亚洲国家及地区的比重由59%增加到72%,特别是对中国的出口增长高达971%,由第巧位迅速上升到第5位。近年来，日本的农产甜出口贸易整体情况表现一般，增长其微;但对以中国为首的亚洲各国的出口

6、却年年扩大，2仪抖年从农产品出口总额来看，排名前10位中亚洲有6个，与1999年相比对亚洲出口增长了21%,对中国出口增长了175%。2《X碎年日木农产品出口总额为2955亿日元，而对中国内地、香港地区、台湾地区、韩国、泰国和新加坡等的出口却占了约75%,达到2209亿59以〕万日元。从图1可以看出，近6年来日本农产品出口增长最为显著的是屮国，而其他国家和地区也有不同程度增长。这一增长趋势实际」也反映了亚洲各国人均国民收人的增加和购买力的提高。从东亚主要国家及地区的人均GDP增长來看，以亚洲经济发展较显著的199

7、3年(世界银行报告首次提出“东亚的奇迹”)与日本经济复苏明显的2(X)3年相比较，中国内地、韩国、新加坡及台湾地区分别由510美元、8270美元、17860美元和10710美元增加到1090美元、125(X)美元、21520美元和12540美元，各自增长了2.14倍、］・51倍、1.2倍和1.17倍。相反，日本的人均GDP则由1993年的34940美元减少到2003年的33720美元，同比减少了0.03%。亚洲各国经济发展的这种趋势，为改变因农产品价格昂贵，出口困难的日本产品进人亚洲国家的牛活富裕消费层提供了可能

8、。特别是祖国大陆与台湾加人WrrO以后，为日木农产品及食品扩展进人所谓的“中华圈”提供了更加有利的条件。因此，促进对亚洲市场的出口成为了日本试图减小农产品贸易逆差，实现“进攻的农政”的重要的政策出发点。英次，全球性的自由贸易协定谈判是促使其贸易政策调整的外部原因。从全球与亚洲区域内贸易来看，一方面世贸谈判特别是有关农产品贸易问题的谈判长期未能取得突破性进展，另一方面亚洲各