普定县社会养老保险的现状分析及对策

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1、普定县社会养老保险的现状分析及对策杨从贵普定县位于贵州省中部偏西，属安顺市，东西长51.4公里，南北宽40公里，总而积1085平方公里，全县设5镇6乡，总人口42.05万人。其中，农村人口3&89万人，占全县总人口的92.49%；居民人口3.16）i人，占全县总人口的7.51%。国冇企业10户（含垂直企业），用工618人。集体企业、股份企业7八，用工847人。私营企业（含部分个体工商户）229户,用工5766人，其中：煤矿29户,用工2140人；砖厂12户,用工355人;砂石矿70户，用工632人；水泥厂3户，用工795人；铅

2、锌矿10户，用工740人；其它企业105八，用工1104人。机关事业单位财政拨款在职人员7402人。“老有所养”一直是白姓关注的首要问题，而社会保险的宗旨在于保障劳动者乃至全体社会成员在暂时和永远失去生活来源时仍能享受冇基本的生活水平。但现行的养老保险制度还不能覆盖全体社会成员，不论出于社会稳定的需要或是经济发展的要求，建立和完善社会养老保险制度都应进行积极的探索和研究，特别是要保障社会弱势群体基本养老的需要。一、我县养老保险现状1996年9月启动机关事业单位养老保险，2002年10月暂停；1987年起我县企业开展社会养老保险

3、统筹及合同制工人缴纳养老保险费，1992年开始企业I古I定工个人缴费，1998年实行社会统筹与个人账八相结合的基本养老保险制度至今。《贵州省城镇个体工商户及其从业人员和口由职业人员参加基本养老保险办法》（黔劳社厅发【2002]28号）第二条：“城镇个体工商户及其从业人员和自由职业人员必须按规定参加基本养老保险”，将该部分人员依法纳入社会保险的范I羽。2007年11月8H黔劳社厅发【2007】54号《关于完善企业职工基本养老保险制度有关问题的处理意见（二）》第四条：“在城镇从事个体经营或灵活就业的农业籍人员，如本人自愿，可以按照

4、《贵州省城镇个体工商户及其从业人员和自由职业人员参加基木养老保险办法》（黔劳社厅发【2002]28号）及相关规定，在工商注册登记所在地或灵活就业所在地的补会保险经办机构参加城镇企业职工基本养老保险”。至此，农业籍人员参加城镇企业职工基本养老保险有了政策依据，社会养老保险打破了八籍的限制。到目前为止，全县参保企业38八，其中国有企业6户；参加基本养老保险人数9584人，其中原机关事业单-位6398人，企业及自由职业参保人数2466人（其中：自由职业参保人数372人，农村户籍43人），参统企业离退休人员720人。所冇参加基本养老保

5、险统筹企业离退休人员基本养老金确保侮月15日前按时足额发放。对于城镇居民、农民工、劳服企业人员都可以按现行企业及自由职业人员养老保险制度参加社会养老保险。二、现行制度存在的问题及分析1、灵活就业人员的养老保险费缴费基数过高，而收入有限，影响该部分人员的扩而和续保。按现行制度，2008年的缴费基数在省岗平工资的80-100%.2009年在省岗平工资的90-100%之间自主选择，从2010年起，统一按全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数。以2008年为例：2007年省岗平工资为18662,2008年城镇个体工商八和自由职业人员最

6、低缴费为上年省岗平工资的80%,即18662X80%X20%二年缴费2985.92元一12二刀缴费248.83元；2008年最高缴费为省岗平工资的100%,即18662X100%X20%=年缴费3737.24元=12二月缴费311.03元。对于收入较低的参保人群来说，既要维持生存的需要，乂要每刀承担248.83-311.03元的缴费不是一件易事。另一方面，自由职业人员未达到办理领取基本养老金前死亡的，只退其个人帐八部分及缴费基数的8%及利息，因其缴费全部由个人缴费，8%相对于缴费基数的20%来说只占40%,显失合理，不利于养老

7、保险的扩而征缴。2、基本养老金待遇的正常调整，应考虑体现缴费基数的问题。从历年的养老金调整政策中，未体现缴费基数的问题，即缴费基数的高低与基木养老金待遇的调整无关，只与缴费年限、参加工作时间、退休时间及人员身份冇关。这显然和权利与义务对等的原则不太相符，不利于刺激缴费基数的提高，影响基金的积累。3、机关事业单位的养老保险未开展，不利于机关事业单位的人事制度改革。当前的事业单位人事制度改革艰难的原因，我们认为与口前未有完善的养老保险制度有很人的关系。如：改革中竞聘不上人员，实行等待期，发给生活费，等待期满仍竞聘不上的与单位解除聘

8、用合同。但解除合同后其养老问题谁来解决，原工作年限谁来认可，这就让•当事人特别是年龄偏人的当事人产生厉半生无依无靠、前途渺茫的感觉，从而影响了补会的稳定和改革的推行。因此，机关事业单-位的养老保险应开展，其缴费比例、基数与计发办法可与企业制度相一致，从政策上考虑与企业养老保险