民主建设与管理计划

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1、民主建设与管理计划2011年人房身社区民主建设与管理年度计划为进-•步推进和深化全市城市社区建设，构建和谐晋城，根拯党的十六人精神和省委、省政府的要求，特制定本规划。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重耍思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步幣合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。二、基本原则（-）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。（二）扩大民主，社区白

2、治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参-与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展冃标。三、基本任务（一）健全社区组织体系。1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与服务，便于开发和整合社区资源，便于社区居民

3、自治”的原则。2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，根据《中国共产党章程》和有关规定，所有社区都应建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作小的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众屮的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全补区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员屮的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等

4、白治组织体系。规范和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主临督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。4、积极发展社区服务性组织。人力培育和发展公益性、服务性的补会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。（二）加强社区工作者队伍建设。1、规范用人机制。加强教育，严格管理，积极探索建立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化发展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员交叉兼职。2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者

5、”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好氛围，充分调动广大社区工作者的工作积极性。3、搞好业务培训。将社区干部培训纳入各县（市、区）干部培训计划，通过学习座谈、工作研讨、经验交流、授课培训和外出参观考察等多种形式，不断提高社区工作者的综合素质和业务能力。4、建立社区建设财力投入保障机制。将社区建设领导小组办公室工作经费和社区屈委会工作经费（含社区专职工作者津贴）纳入市和县（市、区）财政预算，并使社区专职工作者享受单位基本养老保险、基本医疗保险和失业保险待遇，确保其工资福利待遇达到当地城镇人均牛活水平和最低职工工资标准；社区居委会工作经费达到省里规立的标准，并要根据我市

6、经济社会发展情况逐步给予提高。（三）发展社区卫牛服务、搞好社区计划生育工作。1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。引导页疗卫生机构进行结构调整和功能转型，鼓励社会I才I体、企事业单位、个体投资者发展社区卫生服务，构建城市综合医院、专科页院利社区卫生服务新体系。到2007年，晋城城区、各县（市、区）政府所在地基木建成以街道（镇）卫生服务屮心为主体，社区卫生服务站为基础的社区卫生服务网络。枳极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生冇技术服务“六位一体”的综合服务，满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。2、健全计划生育管理服务体系。完善县

7、（市、区）、街道（镇）、社区三级计划生育工作网络，配备好社区专（兼）职计生干部，落实好计生工作责任制，开展经常性的计划生育和生殖保健咨询服务。建立健全社区计划生育协会和协会小组，组织社区群众实行计划生育居民自治。加强补区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的计划生育管理和服务。（四）加强社区治安，美化社区环境。1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区（社区）