民营企业的社会保险问题与对策

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1、民营企业的社会保险问题与对策民营企业的社会保险问题与对策民营企业参加全部补会保险，按照相关法律法规的社会保险费率计算，需要缴纳职T•工资总额约30%（包括约20%的养老，6%的医疗，2%的失业，1%的工伤与1%的生育）的社会保险费，民营企业面临巨大压力。即使企业仅仅参加养老、页疗及工伤三个主要险种的社会保险，费率也达到了27%,仍然偏高。以盈利为廿标的广大民营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驳动。社会保险制度具有规范性和强制性的特点，而目前•我国还主要依靠行政法规来调节社会保险，已经很不适应。因此，加快社会保险立法已成为我国社会保险制度健康发展的必然选择。在

2、具体操作屮适当调低民营企业在社会保险屮的参保费率也町以促进民营企业的社会保险水平。公元前4000多年，古埃及人在修建金字塔时，石匠们就组织了互助会，共同缴纳会费，用来支付会员死亡的善后费用，这大概是社会保险的最早雏形。事实上，大多数人都会有一种规避风险的内在需求，对于我国广大民营企业的员工也不例外。从政府层而上讲，2004年9月7日，国务院发表了关于《中国社会保障的状况与政策》白皮书，论述了以养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险为主体的中国社会保险现状及政策规定，提出要建立与中国经济发展水平相适应的社会保障体系。2005年2月24日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营

3、等非公有制经济发展的若T意见》要求非公有制企业及其职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，积极探索建立健全职工社会保障制度。我国中央政府已经意识到社会保险问题是民营企业健康发展的一个制约因素。随着我国经济体制改革逐步深化，我国民营经济发展势头良好，民营企业已经成为促进中国经济增长的牛•力军，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。然而以参保率为主要指标的我国民营企业社会保险水平却跟不上国家的总体社会保障水平，其主要原因有三：第一、我国民营企业员工的独特构成是导致民营企业社会保险水平较低的重耍原因。民营金业的职工在思想、文化、观念等方面

4、，不同于国冇金业或其他混合所冇制企业职工，对社会保险的认识不足。民营企业职丁屮有相当一部分来自农村，文化水平普遍不高，缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，没冇意识到社会保险是口己应得的保障权益。他们不淸楚企业负有什么样的社会保险责任，法律知识也比校缺乏，对眼前利益考虑较多。部分职工特别是农民工对社会保险的重要性认识不充分，参保意识不强，“发钱才是硬道理”，“生存才是大问题”，不愿意从为数不多的工资中扣除一部分参加社会保险。民营企业职工自己不愿缴费、也不会监督雇主为自己缴费，于是造成了参保主体的缺位，参保率低也就不难理解了。第二、民营企业屮不规范的劳动关系是导致民营企业补

5、会保险水平低下的一个重耍因素。公务网民营企业中的劳动关系的确立和变更缺乏规范化、法制化的制约，这使得企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象普遍存在，即使签订了劳动合同，也常常是以劳资Z间权力、义务的不対称为前提。民营企业劳动关系的不规范集中体现在：劳动合同的订立、变史和解除不规范，随意性人，丨

6、头约定比例高；合同中对社会保险约定不明确或根本不约总；企业主和从业人员双方的信用意识较弱，签订的劳动合同往往流于形式，対双方没有多大约束力。因而民营企业的员工流动性更强，劳动关系极不稳定。而且民营企业多处于市场竞争激烈的行业，牛产经营面临更多的不确泄性和风险，容易造成资金链

7、的断裂，导致停产甚至倒闭。每当遇到这种情况，民莒企业主常常会拖欠职工工资、降低保险福利待遇或辞退员工，企业员工耍么苦苦等待，耍么只好走人。在这种不规范的劳动关系下，民营企业主总是企图减少工资成木，以获得更多的利润。民营企业主尽量少地为工人缴纳社会保险费就是一种具体表现。第三、我国社会保险费率太高也是影响民营企业社会保险水平的主要因素Z-O从国际社会保险费率水平上看，新加坡的中央公积金最初的总费率为10%,企业与员工各负担一半，1994年后维持在20%左右。相比Z下，中国的社保费率相对偏高。ft1991年以来，我国逐渐颁布了一系列关于失业、养老、医疗、工伤、生育等法律法规。1

8、991年国务院《社会保险费征缴暂行条例》，首次把私营企业强制性地纳入社会保险的征缴范围之中。1997年国务院发布了《关丁建立统一企业职工基木养老保险制度的决定》，标志着企业和职工共同缴费的城镇企业职工基木养老保险制度的确立。在这份文件中规肚，企业按不超过工资总额的20%缴费，职工个人按本人工资的8%缴费。1999年国务院乂颁布了《失业保险条例》，将城镇企事业单位及具职丁、聘川的农民合同制工人纳入了参保范围，规定用人单位按照本单位工资总额的2%、职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费,农民工不缴费。1998年国务院颁布