昆明扩大社会保险费征缴面难点与对策

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1、昆明扩大社会保险费征缴面难点与对策随着我国经济的快速发展，人们对于本身的价值越来越重视，使得现行的社会保险制度面临许多新的挑战。昆明在社会保障制度方面的改革i直在摸索屮前进，取得了i定的成效；同时，也存在着很多需要解决的问题。社会保险费征缴面的扩大就是要解决的重点问题2—。一、扩大社会保险费征缴而的难点近儿年，昆明城镇社会保险费的征缴面在不断扩大，社保费收入保持了快速增长，近5年来平均年增长率超过15%。但是从统计数据看，社会保险费实际征缴面还有很大提升空间。昆明国有企业和集体企业的综合参保比例超过90%,而其他非公经济单位参保比例不到40%。而以人数比例来看参保水

2、平更低：2003年昆明市个体工商户人数为32.39力•，同年参加养老、工伤和生育保险的个体工商户人数为5.87万，比例仅为18.1%。城镇部分外商投资金业、大部分私营金业、个体经营者没有纳入社会统筹范围，或是仅纳入养老、失业、医疗保险中的一项。而这些单位--般经济效益好、职工工资高、有比较强的缴费能力。同时，非公有制经济所创造的GDP占全市GDP的42%,从业人员超过50万，所以扩大社会保险费的征缴而可行也是必要的。而存在的困难主要有：(-)对社会保险认识上的问题。一些用人单位和职工不了解社会保险的法律政策，往往同商业保险混为一谈，错误的认为参加了商业保险就等于参加

3、了社会保险，对于两者Z间的性质、原则、保障水平上没有止确的认识。另外，有的用人单位对丁•社会保险在稳定职工队伍、增强员工归屈感和积极性方而的认识不足，认为参加保险会提高企业的人工成本，降低企业经济效益使得参保热情不高。(-)管理和制度上的缺陷。昆明由劳动和社会保障厅办理统一的社会保险登记，再加上劳动就业机构和医保中心共同进行社会保险费的核定。出于征管户数口益增多、征管质量的提高，现有的工作人员相对不足，同时存在信息化水平不高、工作效率的问题，造成对参保单位、职工人数和工资水平的核定存在很大的滞后性，对收费率难以及时确定，造成即使单位有参保热情，经办机构却无法及吋给予

4、其参保权利的情况出现。而地税部门作为征收部门就无法对其征收社保费。另外，这些社保经办机构承担了社会保险的全部的基础性和事务性工作，除了征收由地税来管以外，而期的社保登记、企业及个人账户的建立、缴费屮报的审核以及后期的缴费情况的汇总、记账和稽核，都需要投入大量的人力、物力和财力，使得这些社保经办机构要么有心无力，要么要考虑口身的利益，无法对扩大征缴面工作做到全力的支持。(三)非公冇制经济单位人员结构问题。目前，在非公冇制经济单位职工中,农村人】」占有比较大的比例。云南省规定签订3个月以上劳动合同的农民工耍参加城镇企业职工养老保险。而部分农民工已经参加农村养老保险，不参

5、加城镇职工养老保险，造成同一单位的同事，相邻经营的同行执行不同的养老保险政策；有些经济单位对于临吋用工都不签订劳动合同，对很多农村人员，个体私营企业没有依法与其签订劳动合同，以各种理由不为其办理基本养老保险。(四)非公有制经济单位人员的流动性问题。由于非公经济从业人员一般貝冇很大的流动性，给社保工作管理带来困难。这些单位的业主和职工对参加社会保险形成的报酬形式认可度都较低，双方都宁愿现金支付，且由于现有的个人账户缺乏灵活性和可移动性，使得人员即使在木地的工作岗位流动都可能续保闲难、不能随着人员离开参加社保单位进入不参保单位而移动，造成经济单位主体和职工都对于参加社会

6、保险的积极性不高。二、扩大社会保险费征缴面对策（-）在没有相关强制法规出台的前提下，现在首要任务是加大社保的宣传力度。在社会保险费的五个费种宣传中要突出重点费种，即把基本养老保险费的扩大作为五个费种中的重点。2003年全国基本养老保险费收入3680亿元，社会保险费总收入4882亿元，养老保险费所占比例为75.3%；同期，昆明市基本养老保险费收入为10.仃亿元，社会保险费总收入17.03亿元，养老保险费所占其比例仅为59.7%,比全国的比例低了15.6个百分点。可见昆明市的基木养老保险费的收入水平相对于全国平均水平來说处于一个较低的水平，冇很大的提升空间。同时，考虑到

7、人II老龄化给养老保险基金带來的压力和将來社会稳定发展的需要，重点加强基本养老保险的宣传以加大其收入是十分必要的。通过加强宣传，要使非公有制经济单位员工充分认识到对于维护自身权益的好处和必要性。由于非公有制经济单位成员屮以屮青年为主，他们对社会保险普遍忽视和规避，要用各种宣传使他们认识到劳动风险存在的必然性和普遍性，参加社会保险以分散这种风险是他们应有的权利。在宣传中，耍发挥新闻媒体、社区组织、社保主管部门和其他宣传部门的作用，还可以在街道、社区开设社会保险咨询站点以开展咨询服务等。同时，在进行宣传工作时注意要根据人们关注的疑点、难点问题做出相应的侧重宣传。可以