残疾人法律保护的现状及问题与对策

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1、残疾人法律保护的现状及问题与对策［关键词］残疾人；法律保护；法律援助一、我国残疾人法律保护的现状1.残疾人权益保护的法律体系已经形成残疾人作为社会的弱势群体，需要社会给予特别的帮助。一方面，残疾人由于生理或者心理的原因，参与社会生活受到诸多的限制；另一方面,残疾人在社会生活中，又相对容易受到侵害。所以，无论从帮助残疾人参与社会生活、共享发展成果的角度，还是从维护其合法权益、防止其权益受损的角度，都需要国家和社会给予残疾人特别的保护。党和政府丿力来重视残疾人权益的保护，随着我国法制建设的不断发展，残疾人的法律保护也越来越好，自1990年我国针对残疾人保护的《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实

2、施以来，我国残疾人保护的法律法规体系己经初步形成。以《残疾人保障法》的颁布为起点，我国残疾人法律保护作为我国法制建设的重要组成部分，也取得了巨大的发展。逐渐形成了以《残疾人保障法》为核心，以国务院制定的行政法规、地方人大制定的地方法规为基础，以有关部委规章、地方规章为重耍组成部分的法律法规体系。所有这些法律法规，既有对残疾人所应当享有的实体权利的规定，也有确保实体权利得以实现的程序性权利的规定。从内容上看，涵盖了残疾人的人身权利、财产权利，以及政治权利、社会经济权利等所有方面。为确保残疾人平等参与社会生活提供了坚实的法律基础。1.残疾人司法保护已获得社会认同与支持随着我国社会文明程度的发展

3、和社会观念的变迁，对残疾人进行特殊保护已经成为社会共识，对残疾人进行特殊的司法保护更得到了谁的认同和支持。在我国，有很多地方的法院，都设立了专门的法庭，处理与残疾人等弱势群体有关的纠纷。即便是没有设立专门法庭，多数法院也都设立了专门的立案窗口，受理老弱病残这类群体的案件，有的法院还与居委会、村委会等基层组织建立固定联系，预约立案法官上门立案，极大地方便了残疾人诉讼。在为残疾人提供法律帮助方面，《法律援助条例》对于盲聋哑残疾人涉嫌刑事犯罪的，规定了无偿提供援助的制度，确保这类残疾人能够及时得到法律帮助。二、残疾人法律保护存在的问题应该说，我国残疾人权益保护取得了很大进步。但是，受到我国目前经

4、济社会条件的制约，加之落后思想观念的束缚，残疾人法律保护还存在一些问题。1•法律法规相关规定抽象、笼统就冃前关于残疾人的一些法律规定本身来看，相当多的规定是抽象的、笼统的，缺乏可操作性。比如，作为残疾人保护基本法《残疾人保障法》而言，很多条文都是倡导性的、宣示性的，而缺乏具体的制度规定。而对于一些相对具体的规定，因为其效力层级较低，常难以成为法院判决的依据。2.司法保护缺少明确具体的程序就残疾人涉及诉讼而言，虽然现行法律规定了诸如指定辩护、法律援助等制度，但是，因为没有具体的程序规定，导致一些规定并不能全面落实。即便是对于一些在形式上能够落实的规定，因为社会经济环境的变化,导致目前落实流丁

5、形式化。比如，实行多年的法律援助制度，与该制度建立时的社会条件相比，该制订计划色彩强而缺少市场化，导致法律援助质量不高。3.残疾人法律保护配套制度缺失从理论上来讲，残疾人对于社会牛活的参与应该是全方位的，所以残疾人权益的保护就应该涉及法律领域的方方面面。但是，以我国社会主义法制建设的总体水平来看，残疾人法律保护还是落后的。与世界上发达国家相比，在很多方面还存在差距。另一方面，即便已经通过立法建立的制度，因为没有后续配套措施的跟进，以致实践中难以落实。三、加强残疾人法律保护的建议1.加强对残疾人法律保护的理论研究残疾人作为特殊的社会群体，其既具有普通人的共性，但也有残疾人自身的特点，因此，只

6、有对残疾人群体的特殊性进行研究，才有可能制定出有针対性的法律规定。但是，法学界对于残疾人包括特殊人群的法律保护并未给予足够垂视，这方面的理论研究一直处于边缘状态。从人道主义、天赋人权的层面看，残疾人作为社会个体，理应享有与其他社会成员平等的权利；从社会功利的角度分析，给予特殊困难群体以特殊的扶助，同时也有利于社会的和谐稳定。而在现有的法学理论研究中，因为不能从根本上认识到対残疾人特殊保护的必耍性和重耍性，所以就不能从残疾人自身的特点出发制定出切实有效的制度措施。1.进一步完善残疾人保护的法律体系如前所述，残疾人作为公民社会的一员，自然享有普通公民享有的一切权利，同时，国家和社会还针对其自身

7、特点制定了特殊的扶助政策。但是，对于普遍适用于社会公众的法律规定，残疾人囿于自身原因实际上很多都难以落实。就我国目前现存的针对残疾人进行法律保护的特别规定來看，无论在数量上还是质量上都是不够的。在数量上，有关残疾人的立法大部分都是部委规章、地方规章，效力层级较低。而在质量上，因为缺少对残疾人具体情况、特殊需求等方面的具体研究，也很难适应残疾人权益保护的需要。2.明确残疾人司法保护相关具体程序司法程序是维护司法公正的前提，