毕业论文《城市低保福利依赖与对策》

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1、学年论文城市低保福利依赖与反依赖研究专业:学±:学号:指导教师:精品摘要3弓I言4我国城市低保福利依赖的状况5（-）福利依赖现象愈加严重5（二〉福利依赖的定义和它带来的消极影响6二、福利依赖现象产生的原因6（-）政策成因6（-）社会成因7（三〉个人因素7三、关于反福利依赖的几点建议7（_〉从思想上重视反福利依赖7（-）在行动上践行反福利依赖8结语1011注释参考文献摘要本文通过对吉林省开展的低保清理核查行动以及本人在认知实习中的所见所闻而引发的对反福利依赖的思考，讨论了城市低保福利依赖的现状。并通

2、过与城市居民最低生活保障制度相关的政策法规，分析了福利依赖产生的几个原因，认为当前借公民权利而依赖低保福利的现象已经是一种应当正视的现实，如果不予处理，会导致人们就业伦理丧失，破坏社会正常发展的秩序。关键词：城市最低生活保障；福利依赖；清查；社会工作；——对福利依赖与反依赖的思考关于福利依赖与反福利依赖，以下两件事情引发了我的一些思考。一是6月30日，吉林省民政厅召开“全省城乡低保对象清理核查启动工作会议”，从6月份起,利用5个月左右时间，在全省开展城乡低保对象清理核查工作。这次清理核查，采取“两

3、级管理”、“三级联审”的工作程序，重点对重复享受保障、有固定收入和法定就业年龄内有劳动能力的在保对象进行清理核查。民政部门将依据现存档案资料，按新要求对现有低保对象进行重新登记，通过财产收入情况的信息比对何联合入户初审，并依据调整后的新政策和新测算的保障标准进行资格评议，最终确认巾请家庭是否符合低保条件。同时，对符合条件的对象进行公示、审批、建档；不符合条件的坚决予以清退。吉林省的这个举措是积极的响应了国家《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》（以下称《意见》）。这说明

4、政府已经认识到了社会上的福利依赖现象，并有了将低保工作重心向反福利依赖转移的趋势。二是在大二上学期学校组织的认知实习中，我们参观了长春市心语志愿者协会（以下称'协会'）。协会由长春市著名社会工作者于海波女士在心语热线（吉林省首部无偿心理咨询热线）的基础上创办。在参观过程中，我们有幸见到了于海波女士并聆听她讲述了有关协会如何帮助残障人士自主创业的工作内容。我从于女士的讲话中了解到，协会积极帮助残障人士自主创业。其实，所谓“创业”基本是制作小工艺品，如中国结，手机挂件等。由协会的工作者或志愿者教授技能

5、，提供原材料并有偿回收成品。这让我感触颇深，试想，一位位残疾人士，身体己经不再健康，有的更是失去了基本的行动能力，这些人都在用他们的双手劳动着，以此来创造生命的价值。而那些有劳动能力的身体健全的人，却甘于现状，依赖政府的福利度日，这种现象难道正常么？因此，我们要维护社会公平，反对福利依赖。下面我将从三个部分对城市低保福利依赖与反依赖进行研究。一、我国城市低保福利依赖的状况自1997年9月2日起，国家开始在全国建立城市居民最低生活保障制度，是为了妥善的解决我国在经济和社会发展过程中的城市贫困人口生活

6、困难问题。纵观国家在这14年来发布的若干关于规范和加强城市居民最低生活保障工作的齐项文件，我们能够看岀国家对于城市居民福利保障的问题十分重视。然而，在低保制度实施的过程屮，形成7“福利依赖”的问题并口正在演变为一种不正常的社会现象。(-)福利依赖现象愈加严重为了妥善解决城市贫困人口的生活问题，国家在1997年开始在全国范围内建立城市居民最低生活保障制度。这项政策的实施标志着保障城市公民最低生活水平的福利制度初步建立。建立城市最低生活保障制度，是解决在社会转型和经济体制改革过程中城市居民出现的生活困

7、难的问题，它通过提供最低生活标准的社会福利，帮助人们解决眼前的生活闲难。低保政策的实施对缓解暂时的社会压力起到了很大的作用。但它同时也引发了一些问题，比如低保福利依赖问题根据民政部的低保统计资料显示，我国享有城市最低生活保障福利的居民数目始终大幅增加。到2002月10日，全国享我国享有受城市低保待遇的贫困居民已经达到1930.8万人，初步实现了应保尽保的目标。然而低保对象骤增，个别地方2002年享受低保的人数比1996年增长了2111.8%。财政面临较大压力，全国用于低保的财政预算资金已经达到10

8、513亿元,其中中央财政46亿元，地方各级财政预算安排5913亿元，地方财政比2001年多安排2813亿元,增加了91%。根据有关部门的调查资料显示，低保对彖绝大多数是特困职工、失业人员及其家属，其中特困职工981万人，占50.8%,失业人员29913万人，占15.5%,特困职工及失业人员家属554万人，占28.7%,”三无”人员9615万人，占5%o根据民政部2011年4月28口最新发布的《2011年1季度全国县以上城市低保数据》显示，截止到2011年3月份，全国共有2305.4