[精品]乡镇基层权力公开透明运行

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1、让基层权力更透明去年，中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，此项工作的开展，不仅对县一级党委权力的分解和监督起到了关键作用，特别是从源头上解决权力过分集中这一政治体制的总弊端，具有重大的意义，而且在加大一些乡镇党委权力的透明度上也有至关重要的作用。要使乡镇基层党委权力更加透明，必须设置相应规定，保证权力运行机制的畅通，即要完善乡镇政府信息公开的运行机制。良好的乡镇政府信息公开运行机制应包括两方面的制度构架，其一是乡镇政府信息公开程序、形式规范化；其二是对乡镇政府信息公开的监督制约机制法制化。（一）规范乡镇政府信息公开的程序政府信息公开的

2、程序应该分为两大类：一是在行政管理过程中政府根据职权和规定主动给予公开。公开的程序具体表现为行政行为的程序，是其行政行为中的一个环节。二是依行政相对人申请向其或社会公开相关信息情报的程序。如保障某些利害关系人获得一些具有一定保密性质的信息而设置的依据申请而公开的程序。因为从法理上来分析，政府信息公开是政府必须履行的法定义务，所以应以政府主动公开程序为原则，为主要方面。对依申请公开的程序，政府对是否公开享有自由裁量权，法律应严格规定申请、审查、批准的程序，以防止行政机关滥用自由裁量权，损害相对人的知情权。同时要规范行政事项的具体公开程序。即政府信息公开的步骤、方式、方

3、法与时限规定。（二）规范乡镇政府信息公开的形式政府信息公开工作不能搞形式主义，但必须要有一定的形式（载体），而且公开载体要不断满足社会发展的需要。确定乡镇政府信息公开形式的总体要求是：群众看得见、看得懂；方便群众办事，便于服务对象监督；能办事，办事快，好办事。按照《政府信息公开条例》的规定，要求行政机关根据实际，采用多种方式公开政府信息。一是行政机关应当及时、准确地公开政府信息，发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清；二是行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制，发布政府信息涉及其他行政机关的，

4、应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致；三是行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息；四是各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息提供方便；五是行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息;六是行政机关应当编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南，并及时更新。（三）强化乡镇政府信息公开的监督制约机制第一，建立首长负责制。各乡镇政府要建立政府信息公

5、开的组织领导机构，同时其主要负责人应是政府信息公开的第一责任人，由其对政府信息公开工作实行统一领导，做好各方面的指导协调工作和总监工作，如果出现重大问题应及时正确地解决，否则将承担主要领导责任。第二，建立目标考核制。把政府信息公开及其效果纳入乡镇领导干部和公务人员的政绩和业务能力考核的重要内容。将其日常工作、年终考核、选拔任用及奖励惩处等都与政府信息公开的执行情况、成败大小和结果优劣相结合进行综合性考核。第三，强化对乡镇政府信息公开的监督检查。一是加强组织监督，在考核的基础上，结合推行岗位目标末位淘汰制,对政府信息公开方面成效不明显，群众意见大的按有关规定实行末位淘

6、汰。并加强日常的监督，以督促行政工作人员及时公开相关事项。二是加强舆论监督。对政府信息不公开，公开不落实或者弄虚作假的，由新闻舆论部门进行公开曝光。三是加强群众监督。除了保障知情权、参与权有利于行政相对人的监督外，还可在人大代表、政协委员、政风监督员、行风评议员等中聘请政府信息公开监督员，定期开展政府信息公开督查和评议活动。四是加强检查督促。乡镇政府信息公开工作领导部门应定期不定期组织重点督查和暗访检查。以督促相关工作部门信息公开工作的有效落实。第四，建立相应责任追究制。主要是应明确信息公开的义务和职责，并层层分解，落实到各职能部门、岗位和工作人员；将信息公开要求、

7、标准和程序具体化，明确考核标准和奖惩方法；建立信息公开过错追究制，使信息不公开行为及时承担相应的责任；建立信息公开投诉机制，通过开辟对信息不公开的举报投诉途径，改善信息公开执行状况。综上，要想全面实现乡镇基层党委的权力透明，必须在以上方面严抓落实，确保每一个环节毫无细漏，并需要基层全体机关干部齐心合力，共同完成这一目标的实现。