[精品]万州区征地拆迁引发信访的对策探讨

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1、万州区征地拆迁引发信访的对策探讨在万州区委、区府的正确领导下，万州社会经济发生了翻天覆地的变化，这些变化得益于抓住了三峡工程建设机遇及西部大开发的机遇，特别是胡锦涛总书记2007年三月对重庆市发展战略定位，万州作为重庆的东北部位经济圈，小周镇地处万州区东部，势必引发新一轮发展高潮。但是在高速发展的过程中，难免会带来这样那样的问题，其中较为突出的是工程建设中征地拆迁信访问题。由于万州工程建设量大，涉及人口众多，因而接访任务重，上访人员多，上访密集度高，对经济社会有不可估计的负面影响，对老百姓生产生活不利，对社会公共秩序的正常运转不利，对构建和谐社会不利

2、。所以信访问题不容小视。因此，本文就工程建设涉及信访的原因及对策进行探讨，以期共同做好征地拆迁对象的工作，维护万州稳定，加快万州又快又好的发展岀力献策。一、工程建设中上访原因透视从诱因上看：工程建设过程中，需要征地拆迁，而征地拆迁涉及到土地以及地上构建筑物及附作物的补偿或赔偿问题，而补赔偿的法律和政策不同价格或计算方式不同与被征对象容易发生矛盾。产生矛盾的原因是：一是不同性质的工程适用补偿的法律政策不同，补偿标准不同，如同一条马路仃5以下按《移民条例》补偿，175以上按《城市拆迁条例》补偿，而《移民条例》低于《城市拆迁条例》补偿标准，老百姓不干。二是

3、工程建设时间长。长短不同，补偿标准不同，补赔偿埋单是同一工程，同一工程，有的补赔偿长达十几年，补偿前后不一致，导致矛盾。如二、三期地灾避让搬迁，二期平均每人补偿5000元，而三期高达15000元/人，而在开始补偿时，二期有的地方还未补偿完。三是不同建设工程审批部门不同，资金来源不同，补偿方式的标准也不一致，如移民搬迁拆房，砖混结构补偿为280元/平方米，万宜高速公路拆房同是砖混结构，补偿则为243元/平方米。且这些项目实施大多在同一个镇或村组，造成矛盾。四是计算标准发生争议。主要是退耕还林地按村村标准进行补偿。而退耕还林地退耕之前是耕地，退耕后国土部

4、门没有减岀人均耕地，所以有征用土地计算安置补助费时老百姓吃亏，同时退耕还林地有大部分是经济林，同样具有耕地的功能，有的退耕经济林经过3・5年的时间，其经济林价值已发挥出来，而土地征用时又按林地计算。小周镇马裕二组就是一个例子，老百姓不答应造成矛盾。五是计算上过程中。如将林地计算在人均耕地面积内，降低了补偿标准，在果树的补偿上，果树按直经计算，一棵果树从几元到100元不等，但一棵成年果树一年就是几百元的收入，所以老百姓要求按年产赔偿多少年计算等等。从被征拆对象看，他们信访的原因，大体有以下几个方面：（一）工程建设征地拆迁大多是政府行为，人民政府为人民，

5、人民有事找政府，且信访人多，人多好办事，法不治众。（二）征地拆迁行政诉讼困难重重，一是立案难，因为涉及征地拆迁往往是对法规和政策不满意而这类法规又大多是抽象行政行为，很难立案，同时一些基层政府对涉及一个地方岀台的政策；二是诉讼成本高，动则上千上万，而信访只有几元车费或几张邮票。（三）对基层政府的不信任，认为中央的政策是好的，就是基层的同志把经念歪了，所以，对乡镇、区县，甚至省市级的解答也不服气。也有文化水平不高，认死由理的，更有无理取闹、闹而得实惠，闹而无从治理的现象。从乡镇人民政府的角度，一是有的法律法规和政策滞后，基层无能为力，只好硬着头皮执行，

6、如库区移民反映的果树未作补偿，而用生产安置费的方式进行解决，老百姓意见很大，因此移民为此几年到北京上访。又如万云高速公路征地拆迁的补偿标准问题，该政策是重庆市人民政府2000年制订，到了2007年仍在执行，标准偏低，老百姓意见大；二是一些项目征地拆迁费用包干到地方政府，地方政府财力有限，在有限的财力下必须提高，只能把包干经费按当地标准进行测算后补偿，有可能测算下来的标准低于国家有些规定的标准；三是一些部门在制征地拆迁时未从被除数征地对象的角度去思考问题，有的不找被征拆对象座谈，不走听证程序，或者听证程序走过场，从而引发信访，大小周、熊家的老百姓反映退

7、耕还林地标准比建设用地标准还低，老百姓问为什么，我们的同志回答不了或回答令人不能信服；四是个别地方或部门方法简单，态度粗暴引发信访；五是把正常信访与稳定、讲政治挂钩，与对外形象挂钩，一个地方有那么几个人上省市进京，乡镇和区县就如临大敌，不问原由，先把人接回原籍，一来二去乡镇每年为此要花掉上万甚至上十万的财力；五是上对非法上访惩处不力，客观上证据不好收集和固定，上访地发生的问题由原籍地方去处理，增加了惩处难度，主观上往往把上访当人民内部矛盾处理，教育了之，也有政策捏拿不准害怕造成更大事故，被问责掉“乌纱”，由于该惩处的没惩处，往往形成重访、复访，一些工

8、程建设较多，矛盾问题也较多的乡镇政府，如移民搬迁、地灾防止、污水垃圾处理、高速公路建设、移土培肥工程等等只好