政府采购中存在的问题及对策探讨

《政府采购中存在的问题及对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、政府采购中存在的问题及对策探讨周博怡（哈尔滨市南岗区农林水务局,黑龙江哈尔滨150001）［摘要］政府采购在屮国是一个新生事物，由于实践时间不长，必然存在一些缺陷，如采购手续繁杂，采购机关存在违规行为，招投标不够规范等，这些缺陷对中国政府采购制度的健康发展存在着较大的影响。中国加入WTO后,也耍签订“政府采购协议弟卩中国政府采购要进入国际市场，而外国企业也将参与中国政府采购，所以强化政府采购制度，是我们亟待解决的问题。［关键词］政府采购;制度;代理机构［中图分类号］F4［文献标识码］C［文章编号

2、］-（2002-1111采购手续繁朵，难免有许多人为因素，够条件的未，不够条件反而被确定为供应商，市场混乱的情况仍十分严重。特别是在招标投标的过程中,地方保护、行业垄断、暗箱操作、幕后交易的现象时有发生，有些单位把本应公开招标的项LI变成邀请投标或变相协议,或者名义上公开招标，实际上搞“暗中指定一些招标代理机构政企不分，垄断经营,强制服务等等方式搞幕后交易。，旨。由于我国政府采购在各地刚运行,，各地方政府采购手续无统一规范可言，操作起来形式各异，操作较难，手续繁多,对项目采购需经项冃申请、批准、

3、落实供货渠道，组织资金，办理资金结算等多道程序才能完成。另外,釆购规模偏小，范围偏窄，采购人员严重不足，缺乏大规模开展政府采购工作能力，预算编制不细,采购项目不明确等问题也影响了我国政府采购工作顺利进行。112采购机关的违规行为2解决问题的对策211发展和规范政府采购的代理机构现行的政府采购体系存在着很大的弊端，应设立政府采购的代理机构，由政府采购管理部门授权，负责政府采购的具体工作。政府采购的代理机构是社会屮介组织,它应该是依法成立、具有法人资格的经济实体。各代理机构的代理资格应具备一定的条件

4、，如熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策;具有一定数量能胜任工作的专业人员;具有采用现代科学手段完成政府釆购代理工作的能力等。政府采购代理机构应坚持独立的第三者立场，维护采购委托方和供货商双方的合法权益。这需要政府采购专业人员具有较高的道徳素质和业务素质。同时，应加强对专业采购人员的培训,提高他们的综合素质。212完善政府采购方面的法律和规章制度政府采购管理部门的一个重要职责就是监督检查采购机关的采购活动。主要包括:采购机关是否按采购计划执行;采购项tl是否符合规定的标准;釆购方式和程序是

5、否符合规定等。然而在政府采购实际操作过程中，采购机关不按规定自行采购、违规采购的现象时有发牛。由于地市一级没冇违规采购的处罚权,以至在规范政府采购行为时，面对违规采购束手无策，无法对其“量刑一些地方在组织人员对采购机关政府采购执行情况进行检查时，对发现的问题无法处理，不能冇效的制止采购机关在政府采购中的违规行为，从而阻碍了政府采购的整体推进和纵深发展。113招投标行为不够规范通过制泄政府采购的法律、法规可以对采购程序和行为进行规范的约束，保障采购活动的顺利进行。法制化管理是政府对采购进行有效筲理

6、的主要方式。目前，我国政府采购方面的法律法规主要有财政部制定的《政府采购管理暂行办法》及有关部委正在起草的《招标法》，还没有形成一整套的法律法规体系。因此，应抓紧建立一套适合我规范招投标行为，整顿市场秩序,既是保证当前市场经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。但是招投标不规范、弄虚作假，在审查招［收稿日期］2002-03-14.［作者简介］周博怡(1968-),女,黑龙江呼兰人，会计师.