政法论文乡镇管理方向高级职称论文发表范文

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1、摘耍：乡镇档案工作长期以來一直作为乡镇党政机关的工作职能，一般明确由乡镇党政办公宗负责，指定一位同志兼管。木文以乡镇档案工作的职贵要求为切入点，对乡镇档案监管利服务职能分离的必要性和迫切性及强化乡镇档案政府监管和拓展公共服务职能的对策进行论述。关键词：档案管理,职称论文发表，职能转变一、法律法规对乡镇档案工作的职责要求《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及各省帀发布的“档案条例”，対乡镇档案工作的职责要求都做了和应规左，明确了乡镇政府负责管理本机关的档案和对木乡镇所属单位和组织的

2、档案工作实行监督和指导，并为基层和群众提供档案利川服务。长期以来，按照档案法律法规要求，乡镇的档案工作一直作为乡镇党政机关的亜要工作，落实了分管领导、责任部门和档案人员。《屮华人民共和国政府信息公开条例》已于2007年年初公布，自2008年5川日起施行。条例要求各级人民政府“应当婕立健全木行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责木行政机关政府信息公开的FI常工作”。同时要求乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，明确规定了需要重点公开的八个方面的政府信息。己经于2004

3、年施行的《上海市政府信息公升规定》也规定了档案部门为政府公开信息受理点，同时要求“令条件的政府机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、査询、复制”。综上所述，档案相关法律法规明确的乡镇政府档案工作职责归纳起來有四大任务：管理好木机关档案;监督指导木乡镇所属单位和其他组织的档案工作;为皋层单位和人民群众提供档案利川服务;进行政府信息公开并提供公开信息的公共服务。二、乡镇档案监管和服务职能分离的必要性和迫切性档案政府监管和档案公共服务两种职能的属性小同。上述乡镇档

4、案工作四大职责任务中，管理和监督指导职责归类为政府的监管职能;档案利用服务（应包括档案实体的接收、整理、保管、开发利用等工作内容）和政府信息公开及捉供信息的利川服务属丁•公共服务事业性质。以上两种不同属性的职能分类，在我国档案行政管理体制中，县（区）级以上的机构由于档案局利档案馆两个机构的同时设置已经做了明确分工。然而在乡镇一级未能从根本上得到解决，成为长期以來乡镇档案事业发展的最人难点。乡镇行政区域的成倍扩人和新农村建没事业的发展迫切要求拓展乡镇档案的公共服务职能。在农村综合改革过程中，经过乡镇区划调

5、整，行政区域成倍扩大，使乡镇档案工作的对象和工作范围成倍增加。以上海市奉贤区为例，从2002年以來进行了两次大的区划调幣,由原来的22个乡镇最后撤并为7个镇，管辖范围和对彖是原来的3倍。如区政府所在地的南桥镇，辖区内需要对档案工作直接进行监管指导的行政村、居委会、直属企事业单位就达70多家。同时新农村建设事业的发展使档案服务的工作内容不断增加。政府在建设亲民政府，打造法制政府、责任政府、服务政府中为民做实事做好事，形成大量的涉民档案，这些档案材料与群众利益密切相关，在保护群众利益、调解群众纠纷、提供科技

6、信息支持等方而将会发挥不可替代的車要作用，但努力做好这些涉民档案的收集、整理和开发利用等服务工作既是政府的责任，又是一件丁分繁重而困难的事情。现行的乡镇档案管理体制档案公共服务职能的发挥十分薄臥我国经济和社会各项事业越发展，对档案公共服务的需求越广泛，档案工作的任务越繁重。当前，阻碍乡镇档案工作健康发展的主要原因是「【前的体制、机构和人员状况与档案爭业的发展要求不相适应，镇机关明确的档案人员身兼数职，无法承担起乡镇档案工作的各项法定职能，档案公共服务职能的发挥十分薄弱。在乡镇机构改革中，机关编制的压缩更

7、严重彩响了档案公共服务职能的发挥并制约了乡镇档案事业的发展。新出台的乡镇机构编制设置方案不同程度地存在着乡镇档案公共服务职能的缺失。不管是现行的乡镇档案行政管理体制还是部分地区新出台的乡镇机构编制设置方案，都不同程度地存在着乡镇档案公共服务职能的缺失。比如在新批准的上海市奉贤区各镇机关职能配置、内设机构和人员编制方案中，镇党政办公室的上耍工作职能冇关档案工作方而明确了“档案管理和检查、指导木镇各类单位的档案工作”两人职能，这样的原则规定从积极的意义上看体现了政府机关的职能转变。然而，展丁•公共服务事业性

8、质的“档案利川服务、政府信息公开和提供服务”筹公共服务职能在机关和同时出台的乡镇事业单位机构设賈方案中，都没有作出明确规定，这就会造成在乡镇这一层血上档案公共服务职能的缺失。三、强化乡镇档案政府监管和拓展公共服务职能的对策提高对乡镇档案工作监管和服务职能分离重要性的认识。乡镇档案监管和服务职能分离对拓展和落实乡镇档案公共服务职能具有十分重要的意义。首先，乡镇档案监管和服务职能分离是乡镇机构改革的基木方向。建设小政府人补会管理体制的要求势必让