整治县城非法买卖土地违章建房的建议

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1、整治县城非法买卖土地违章建房的建议（致大新县委、县政府）违章，建议，建房，县城，非法买卖整治县城非法买卖上地违章建房的建议县桃城工业园区副主任比索币一、我县非法买卖土地、违法占地建房基本情况近年来，随着我县经济社会的快速发展，人民群众的生活水平明显提高，农村人量人口进城经商、务工、求学等，对住房需求越来越多，催化了非法买卖土地、违法占地建房行为的发生。据不完全统计，县城区域内共有826户违法占地建了二层以上钢筋混凝土结构楼房、1137八建了二层以下钢筋混凝土砖瓦结构楼房平房、507八建了临时砖瓦结

2、构平房，非法土地交易6500多单（户），违法占地建房居住人口9500多人，•其中和当一•部分是当地居民在自家的承包地上建房；一部分是外来人员、干部职工非法购买集体土地建造房屋。形势严峻，影响恶劣。二、县城非法买卖土地、违法占地建房的主要类型和特点（一）主要类型1.基层组织（即村民小组、社区居民小组）及小组骨T•受经济利益驱动，为了个人利益和集体矩期利益，非法将集体土地出让给外来人员违法建房2.群众认为政府征地补偿所得较低，干脆把土地倒卖出去给外来人员建房，以赚取更多的非法收入。3.内地外来人员与当

3、地村民勾结非法买卖土地建房居住。）'4.由于房产价处在高屮价位，有的干部职工认为违法建设经最高罚款处罚后仍冇较人的利润空间，在经济利益驱使下，非法购买土地建房（二）主要特点1.连片违章，整屯抢建.如县畜牧兽医站至新振社区居委会路段抢建32间。2.紧盯规划，针对性强.县城区域所冇城区范围的规划方案公开，其用地范围内立即出现人片违章建筑。3.干部带头，群众跟风。党员干部职工暗屮带头非法买地建房，是造成当前县城非法买卖土地、违法占地建房屡禁不止的重要原因Z—4.非法买卖土地、违法占地建房，人多不符合规划

4、，标高立面不统一。三、原因分析（一）国家政策的控制下血，农村居民建房用地难获得批准.国家严格控制新增建设用地指标，项目建设用地需求增多，没有农村农民建房用地指标。随着经济社会的快速发展，广大干部群众口袋里有了钱，子女成家立业，经济能力提高了，就有了购地建房的需要。原來居住条件校为简陋、居住面积窄小，因Z了女长大了，都需要增加住宅面积川于改善现实屈住生活条件；】口城区一些心房破IU不堪，年久失修，难于居住，也迫切要求重新改造和另行建设房屋。除了一部分城镇居民可以在原來的宅基地上建设新房之外，其他人是

5、很难申请到新的宅基地，而市场上的商品房价格乂高，难以接受，所以县城及乡镇政府所在地的居民、农民为了改善居住条件，只好在自家的承包地上建设新房。近年來，棊本上不市批农村农民建房用地，加上対政策法规的不理解，认为在自己家的承包地上建房,不需要办理什么报批手续，或者理解为，即使到时有关部门来杳了，也不过是罚款了事，所以，承包集体土地的农民就不管三七十一，先占为荣。（-）大新县干部样众的住房生活习惯也助长了非法买卖土地、违法占地建房的行为发生.在人新，不管是农村农民，还是城镇居民，英至是城乡干部职工，都以

6、拥有白己的一块宅基地建房为荣，为今后老人百年过世时有地方办后事，所以千方百计耍买一块地来建房。（三）征地拆迁补偿标准偏低，拆迁安置不落实。冃前，征地拆迁多以货币形式支付，拆迁后墓本没有宅基地进行安置，对被拆迁对象而言，拿到的补偿款并不足以购买商品房，就算买了商品房，由于就业等等问题不解决，他们就没有经济来源.（四）职能部门监管不到位，行政执法难是造成jF•法买卖土地、违法占地建房的行为发牛的重要原因.国土资源局是非法买卖土地的杳处的行政主管部门，城区内规划范围内的违法占地建房行为也需要建设规划部门

7、的其同配合。而实际上，我县国土资源管理体制改革一直没冇落实，各乡镇国土资源管理所的人员编制没冇得到落实，乡镇国土资源管理所、国十资源执法监察屮队没有成立，也不是县国土资源局的派出机构，对非法买卖土地、违法占地建房行为没有得到及时的制止和査处。县国土资源局由原来的土地局和矿产局合并而成，人员综合素质相对比较低，法律知识业务水平都不高，而且年龄偏人。现在在编在职人员中，财政全额拨款的人员共22人，超过30年工龄的人员有一半Z多。为加强国土资源执法监察力度，县委县政府成立县国土资源局执法监察人队，确定人

8、员编制8人，实际上只到位b人，而且人员年龄都比较偏人，法律知识和业务水平都不是很高。有限的人员和力量是无法查处那么多的非法买卖土地、违法占地建房行为。同时，国土资源执法监察调杳取证的手段非常有限，非法买卖土地、违法占地建房行为的调查取证难度非常大。非法买卖土地行为即使已经发生，但没冇违法山地行为的情况下，行为没有表露出来，国土资源管理部门没有办法进行查处；违法占地建房行为发牛:后,国土资源管理部门执法人员深入调查处理，当事人不配合调查収证，立案查处非常难。（五）查处非法买卖土地、违