新时期的社会矛盾纠纷的特点和调处对策

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1、新时期的社会矛盾纠纷的特点和调处对策江泽民同志在党的十五大报告屮指出：“对人民内部矛盾要深入实际，调杳研究，做好思想政治工作，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理，防止矛盾激化”。近年來随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，由于利益格局的变化，引起了社会矛盾纠纷主体的多样化，性质复朵化，人民调解工作也由原来的主耍调解民间纠纷，发展成面对范围更广的民间纠纷、经济纠纷、行政纠纷等复合而成的个体型与群体型共存的社会孑盾纠纷。若调处不及时，将会导致纠纷升级，甚至上升为群体性事件。如何及时有

2、效地遏制社会孑盾纠纷的源头，防止群体性事件发生，已成为我们工作研究的主题。本文对新形势下如何防止和处理社会矛盾纠纷的发生，保持社会稳定问题做一探讨。—、社会矛盾纠纷的新特点：在社会主义市场经济逐步建立的过程中，经济体制改革、社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突、社会震动，导致了矛盾主体的增加，社会矛盾更加广泛多样和复杂。新时期社会矛盾纠纷有以卜•主要特点：一是个人与组织、群众与干部之间的孑盾片主导地位。过去社会孑盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企

3、业之间、村民与村委会Z间、经济介作组织Z间乃至与基层政府Z间的纠纷则比较突出。不少单位、金业干群关系紧张，成为影响社会稳立的重耍因素。二是纠纷与群众切身经济利益紧密相关，并人多数为涉法刃盾。从平时接待咨询來访、受理纠纷情况看，现在纠纷主要集中在企业拖欠职工工资、养老金、医疗费以及征地折迁安置，债权债务、集资收费、环境污染等方面，都涉及群众的经济利益，而这些问题基本上都有相应的法律法规调整。三是群体性纠纷突出。在常见的孑盾纠纷中，往往是群众利益一•致，要求相似，容易形成群体性纠纷。如拆迁安置、征地补偿、企

4、业改制、集资无法偿还等关系到一部分人的切身利益的事情。这些矛盾纠纷处理不好，调解难度增大，对社会的稳定危害也更大。一•、社会矛盾纠纷预防的基木对策:在新的转型时期，社会矛盾纠纷构成因索复杂，涉及领域广、突然性强、群体性高、极易激化，是构成危害社会稳定的隐患。尽管如此，这些社会矛盾纠纷大多是人民内部矛盾，只能运用处理人民内部矛盾的方法加以解决。-要继续深化法制教育，切实增强十部群众依法办事的观点。我国连续开展三个五年普法教育，取得了举世嘱FI的伟人成就，全体公民的法律意识得到提高，依法办事的观念得到加强，

5、但离依法治国达到的目标还有很大的差距。因此要继续在全社会坚持不懈地开展全民普法教育，重点放在增强法制观点，养成依法办事的习惯上。普法教育的内容和形式要力求贴近实际，易于为群众理斛和接受。深化普法教育，是预防和减少社会矛盾纠纷的有效措施和治本之策。二耍坚持依法行政、依法管理，把各项丁作纳入依法按章运行的轨道。现在我国的立法工作已经取得很大成绩，对社会％活各方面的依法管理已具备了基本的前提条件。为了形成规范有序的社会秩序，一方而要坚持各级政府依法行政，把政府对社会生活的管理、干预纳入依法进行的轨道，既耍加强

6、管理、严格执法，又耍防止和减少公务人员违法或不当行政造成对公民、法人合法权益的侵害；另一方而各行业、各单位也要做到依法管理、规范化管理，在依据国家法律制定和完善单位内部的各项规章制度，使管理者和被管理者都明确各自的权利和义务，并自觉履行。三要强化行政复议和仲裁、司法工作，把矛盾纠纷的处理导向法制的轨道。我国U经制定出民事诉讼法、行政复议法、仲裁法等一系列解决民事、经济、行政争议的法律。这些年来，各级法院受理的民事、行政案件数量虽然不断增长，但与而广量人的各类纠纷相比，还显得微不足道。人们仍然习惯于冇了问

7、题找政府，而不是上法院，这种状况不利丁纠纷的及时有效处理。因此在调处孑盾纠纷的过程中，对于因合同争议、债权债务、政府不当行政等引发的纠纷，在调解无效时，在注意积极引导当事人依法川请复议或仲裁、诉讼，政府部门和司法机关对符合条件的要及时受理，捉供方便。特别是对■一些涉及而广、社会影响大的群体性案件，审理和裁决在力求公开、公正、及时，在全社会逐步形成一种服从法律，信赖法律，愿意通过法律途径解决矛盾纠纷的风尚。四要加强法律服务，为公民和组织依法保护自身权益和解决孑盾纠纷提供保障。在预防和调处社会孑盾屮，法律服

8、务工作者是可以人有作为的，各单位特别是各级党政部门应注意发挥他们的作用。一是在党委政府工作屮注意发挥法律顾问的作用，避免决策或行政行为不符合法律的规定而引起矛盾纠纷。二是在企业改制、土地承包、清理债权等工作中要吸收法律服务工作者参与。三是对企业改制减负、拆迁补偿、土地使用等热点、难点工作中，要善丁•运用法律手段的规范调节作用。四是在巾诉、行政复议和诉讼案件中，切实加强法律服务工作，为当事人提供及时有效的法律咨询或代理，对符合条件的还对以提供