探讨城市垃圾焚烧管理难点与对策

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1、探讨城市垃圾焚烧管理难点与对策摘要：我国经济的飞速发展带动了国民生活水平的不断提高，然而,城市生活每天所带来的生活垃圾逐渐成为阻挡城市快速发展的一个重耍难题。笔者通过多年的工作经验，在文中，首先对城市垃圾焚烧技术的应用及发展做出简要分析，然后主要剖析了制约垃圾焚烧管理的困难点，最后对于城市垃圾焚烧管理给出相应的对策及建议。关键词：城市垃圾；焚烧管理；难点；対策中图分类号：K915文献标识码：A随着经济的迅速发展和城市化进程的加快，我国大多数城市承受着城市垃圾带来的巨大的环境压力。焚烧技术作为一种可同时实现城市

2、垃圾减量化、无害化和资源化的垃圾处理技术，已成为我国部分城市垃圾处理的首选技术。因此，有必要在引进、学习、消化和掌握国外焚烧技术，分析我国现有焚烧技术和装备的优缺点的基础上，综合考虑我国城市垃圾现有的焚烧特性及变化趋势、国家环保标准的要求、经济承受能力和市场前景,加速技术引进和消化，或研究开发有自主知识产权的焚烧炉及其技术。尽管从更广泛的社会利益视角看，垃圾焚烧场的修建是正当且必需的，这种处理方式因其具有显著的减容化、稳定化和无害化越来越受到重视，一定程度上可以缓解“垃圾围城”的困境。1焚烧技术的应用及发展状

3、况1.1国外焚烧技术及设备国外垃圾焚烧处理起步较早，已发展了约100a,处理技术工艺和设备U较为成熟。目前的焚烧方式主要有：层燃方式、流化悬浮燃烧方式和沸腾悬浮燃烧方式。用于垃圾焚烧处理的焚烧炉型冇：机械炉排焚烧炉，热解焚烧炉，旋转窑焚烧炉和流化床焚烧炉。虽然从燃烧方式看，流化床有很多优点，但在用于处理城市垃圾时存在很多问题，在很多国家使用受到限制；旋转窑焚烧炉主要适宜处理危险废物，在城市垃圾的处理中应用不多；目前使用较多且单炉处理容量最大的还是机械炉排焚烧炉，常用的有马丁炉排炉和滚筒炉排焚烧炉等；而从烟气污

4、染控制来看，热解焚烧炉冇很大的优点。1.2国内焚烧技术及设备我国城市垃圾焚烧技术始于80年代末，在90年代后期得到了迅速发展，现在全国有30多家生产商、研究单位和大专院校在研究开发各种焚烧技术及设备。目前国内正在使用或研究开发出的焚烧炉，或借鉴国外已仃的焚烧炉，引进或仿制国外80年代的炉型与设备系统；或以一般燃煤锅炉或其他丁业炉窑为参照，将这些燃烧技术和工艺移植过来进行垃圾焚烧处理。2城市居民视角下政府垃圾焚烧管理困难的原因分析2.1当地居民对垃圾焚烧的担忧过大垃圾焚烧会产生如二?f英、底灰和重金属等污染物，

5、不仅污染周围环境，而且对周围社区居民的健康财产造成威胁。而且，垃圾焚烧设施给当地居民造成的负面影响不仅仅是健康方面，之后述会延伸为经济、社会和心理等方面的影响。2.2地方政府对垃圾焚烧管理决策考虑不充分地方政府在对垃圾焚烧管理决策时，如对当地居民进行利益损失补偿机制的制定等，一般仅涉及到垃圾焚烧对当地居民产生的直接影响，而未能充分考虑垃圾焚烧带来的间接潜在影响。当地居民由垃圾焚烧带来可观测到的身体健康影响产生的信仰，不仅包括•身体健康方面，而且辐射到经济、社会和心理等方面。如对当地居民的房屋财产价值利益损失、

6、社区景观的破坏导致旅游业收入降低等，地方政府可能就没有考虑。而在其他方面的政策制定上也存在类似欠缺的考虑，致使当地居民的利益受损得不到合理补偿，因而地方政府対垃圾焚烧管理制定措施就会遭到很人抵制，难以实施。2.3居民未能有效参与垃圾焚烧项目的运作，导致信任危机决策程序不开放，决策始终于行政部门内部，导致居民对攸关切身利益的项目运作没冇真正的参与权、决泄权，因而居民的利益需求无法体现在政府决策上。如果当地居民未能有效参与垃圾焚烧项目的运作，那么其山垃圾焚烧带来的身体健康影响辐射到经济、社会和心理等方面的影响，地

7、方政府在对垃圾焚烧管理决策时就会容易忽视，决策就难以奏效。而口,政府主管部门给居民的汇报中往往是各种污染物指标监测符合标准要求，而实际屮居民看到的却是垃圾焚烧设施外早晚排放浓烟，周围社区更是气味熏天。居民多途径、多方式的反映二次污染问题，却始终得不到满意解决方案，导致居民质疑政府的公信力，对于政府制定的管理措施当然予以抵制O3解决对策及莫建议2.1主要对策根据上述原因分析，可以得出问题的关键是当地居民在经受垃圾焚烧设施带来健康危害之后，由身体健康影响辐射到对经济、社会和心理等多方面的担忧，导致当地居民强烈反对

8、垃圾焚烧，地方政府对垃圾焚烧管理政策也就难以奏效。如果地方政府能找到垃圾焚烧设施对当地居民产生其他诸方面担忧的身体健康影响，并口制定相关政策予以改善，将会在很大程度上减弱垃圾焚烧设施对当地居民的影响辐射效应，降低其对垃圾焚烧设施的担忧，将会大大增加政府决策的效果。(1)首先，政府部门在对垃圾焚烧设施附近居民进行调研时，须承认当地居民对垃圾焚烧一些直观和潜在影响的担忧，而不是去争论或否定其对这些担忧的