青岛城市地下空间规划

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1、城市地下空间规划2008.10规划背景我国大城市用地规模迅速拓展；城市人口快速增长；土地资源日趋稀缺。大城市中心区开发强度日益提高；高层建筑逐渐增多；地下空间规模扩大。据统计，目前上海市地下空间开发总量已超过2000万平方米相关规定城市地下空间开发利用管理规定各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间发展规划。城市规划编制办法城市总体规划阶段，城区规划应当“提出地下空间开发利用的原则和建设方针”。城市控制性详细规划阶段，应“根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行

2、管线综合。确定地下空间开发利用具体要求”。规划层次总体规划阶段从城市地下空间总体规划是对地下空间资源开发利用的总体部署，它是城市规划的重要内容，是城市总体规划的有机组成部分。其规划内容包括：通过收集和调查基础资料，掌握城市地下空间开发利用的现状情况和发展条件，进行城市地下空间资源的可开发性和适建性评价，从而在城市地下空间总体规划阶段重点解决：地下空间的需求预测；地下空间的功能与规模；地下空间的形态布局；地下空间的近期建设安排等问题。在注重与城市总体规划布局、人防工程设施、市政工程设施、交通工程设施、仓储设施等专项规划衔接的同时

3、，结合城市总体规划确定的社会经济发展目标及城市性质、人口规模、用地规模，进行了城市地下空间开发利用的功能与规模的需求预测，将城市地下空间资源的开发利用控制在一定范围内，与城市总体规划形成一个整体。规划层次控制性详细规划阶段地下空间控制性详细规划的主要内容应包括：（1）根据地下空间总体规划的要求，确定规划范围内各类地下空间设施系统的总体规模、平面布局和竖向关系等，包括地下交通设施系统、地下公共空间设施系统、地下市政设施系统、地下防灾系统、地下仓储与物流系统等；（2）针对各类地下空间设施系统对规划范围内地下空间的开发利用要求，提出

4、城市公共地下空间开发利用的功能、规模、布局等详细控制指标；对开发地块地下空间的控制，以指导性为主，仅对开发地块地下空间与公共地下空间之间的联系进行详细控制；（3）结合各类地下空间设施系统开发建设的特点，对地下空间使用权的出让、地下空间开发利用与建设模式、运营管理等提出建议。规划层次修建性详细规划阶段修建性详细规划应包括如下主要内容：（1）根据城市地下空间总体规划和所在地区地下空间控制性详细规划的要求，进一步确定规划区地下空间资源综合开发利用的功能定位、开发规模以及地下空间各层的平面和竖向布局；（2）结合地区公共活动特点，合理组

5、织规划区的公共性活动空间，明确地下空间体系中的公共活动系统；规划层次修建性详细规划阶段修建性详细规划应包括如下主要内容：（3）根据地区自然环境、历史文化和功能特征，进行地下空间的形态设计，优化地下空间的景观环境品质，提高地下空间的安全防灾性能；（4）根据地区地下空间控制性详细规划确定的控制指标和规划管理要求，进一步明确公共性地下空间的各层功能、与城市公共空间和周边地块的连通方式；明确地下各项设施的设置位置和出入交通组织；明确开发地块内必须开放或鼓励开放的公共性地下空间范围、功能和连通方式等控制要求。规模控制总量控制地下空间开发

6、利用的规模与城市发展对地下空间的需求量有关。地下空间需求量取决于城市发展规模、社会经济发展水平、城市的空间（含地上、地下）布局、人们的生活方式、信息等科学技术水平、自然地理条件、法律法规和政策等多种因素。地下空间需求量是整个城市空间需求量的一部分，不可能脱离整个城市空间的需求，单独预测地下空间需求量。开发契机一个国家的人均GDP在500美元以上时，开始出现城市地下空间开发利用的需要；当人均GDP进入500～2000美元阶段时，城市地下空间的开发利用得到较广泛的发展；当人均GDP在2000美元以上时，城市地下空间的开发利用向高水

7、平发展。表1不同城市中心区地下空间开发功能与规模规模控制分项控制商业空间：按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负。人防空间：通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规模，在这之中，部分地下空间可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计算地下空

8、间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。停车空间：一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市停车设施配套的平均指标。表2东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标基础设施：地下管线、地