浅谈约束管理在政府电子政务中的运用

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1、浅谈约束管理在政府电子政务中的运用内容提要：约束理论(g“可以被看作是一套管理理念与管理工具的集合”。它“把企业在实现其目标的过程屮现存的或者潜伏的制约因素称为'约束'(Constraints),通过逐个识别和消除这些'约束'，使得企业的改进方向与策略明确化，从而达到帮助企业更有效地实现其目标的目的”。通过约束管理的引入改善电子政务在政府管理屮的作用来实现电子政务建设实施的核心目的，以更有效地发挥政府服务公众的职能。主题词：约束管理电子政务运用浅谈约束管理在政府电子政务中的运用约束理论(T30“可以被看

2、作是一套管理理念与管理工具的集合”。它“把企业在实现其目标的过程屮现存的或者潜伏的制约因素称为'约束'(Constraints),通过逐个识别和消除这些'约束'，使得企业的改进方向与策略明确化，从而达到帮助企业更有效地实现其目标的目的”。—、约束管理的认识简单的讲，约束理论是关于企业应作哪些变化以及如何最好地实现这些变化的理论。具体一些，约束理论是这样一套管理原则——帮助企业找出目标实现过程屮存在的障碍，并实施必要的改变来消除这些障碍。约束理论认为，对于任何一个系统来说，如果它的投入庐出过程可以按环节或

3、者阶段进行划分，而且一个环节的产出依赖于前面一个或多个环节的产出的话，那么，这个系统最终的产出将受到系统内生产率最低的环节的限制。换言之,任何一个链条的牢固程度取决与它最薄弱的环节。在论及生产制造企业时，约束理论认为企业的目标就是取得更多的利润。为实现这一目标，可以有三条途径：增加产销率，减少库存，减少运营费用。这三条途径中，正如约束理论奠基者Dr.Ctoldratt所说,减少库存和减少运营费用会碰到最低减少到0的限制，而对于通过提高产销率来取得更多利润的可能性，则是无穷无尽的。此外,约束理论还发展幽一

4、系列工具，来帮助企业重新审视自己的各种行为和措施，看它们对于企业目标的实现产生了怎样的有利或不利的影响。TOP认为，任何系统至少存在着一个约束，否则它就可能有无限的产出。因此要提高一个系统任何企业或组织均可视为一个系统）的产出，必须要打破系统的约束。任何系统可以想像成由一连串的环所构成，环与环相扣，这个系统的强度就取决于其最弱的一环，而不是其最强的一环。相同的道理，我们也可以将我们的企业或机构视为一条链条，每一•个部门是这个链条其中的一环。如果我们想达成预期的目标，我们必须从最弱的一•环，也就是从瓶颈或

5、约束）的一环下手，才可得到显著的改善。换句话说,如果这个约束决定一个企业或组织达成目标的速率，我们必须从克服该约束着手，才可以更快速的步伐在短时间内显著地提高系统的产出。2C是一套先进的管理策略，针对企业的大难题，提供一系列突破性的解决方法。T3C指导企业人员如何找幽运作上的『瓶颈』或称『制约』Constraints),及如何尽量利用他们手上有限的资源资金、设备、人员等)，令企业在极短时间内及无需大量额外投资下，达到运作及盈利上的显著改善。二、约束管理的思维方式T3C并不复杂，很多业界的专家誉之为“简单

6、而有效的常识管理”，认为70C比WP物料需求计划)及JIT仪时生产系统)还优胜，70C亦为皿1全面品质管理)及BPR企业流程改造)提供了一套有效的工具，并超越了它们。"C思维方法主要针对三个问题：应该在什么环节改善？改善应该带来什么成呆？怎样推行改善？TTOC的应用专题系统：L操作管理，包括生产管理Operation&Production)2项口管理，例如应用于工程及产品设计(ProjectNfonagementEngineeringandProductDesignetc)3配销管理(Distribut

7、ion)4财务及业绩衡量(FinanceandN/feasuranents)5行销^/ferketing)6销售(Sales)Z人事管理他nagingPeop1e)8策略及战术(StrategyandTactics)三、电子政务的作用电子政务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网(Intranet)延伸到政府机关间交换网(Extranet)乃至因特网(Internet)o电子政务能够使网络在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用，从而带来巨大的社会效益和经济效

8、益。同时也给全社会的各个层面带来良好的发展机遇和前景。电子政务在促使政府主动适应社会变革的需要、提高政府办公和决策效率、推进政务公开、整合政府职能规范行政行为、提高公务员科技素质、推动全社会的信息化建设等方面的重要意义,并从技术系统建设、应用与体制创新等各方面给出了电子政务建设的目标。本文认为，所有这些，归根到底都应服从于政府的职能的发挥这一中心任务来展开，即“通过改善自身的性能来为社会提供尽量多的服务”。因此说，所有相关的工作，都应服从或