浅谈铁路工程清单计价

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1、随着“WTO”的加入与我国经济体制的改革，市场化程度越來越高，原先计划经济体制背景下出台的一系列政策法规将在一定程度上越来越不能满足市场经济条件下运作的需要。作为一向由国家投资的铁路建设行业，在最近儿年里随着建设市场工程量清单的引入也实行了工程量清单计价模式，这就要求我们的政府和职能部门不断完善政策体系，以便更能满足现行市场经济条件下运作的需要。下面，我就铁路工程量清单计价谈谈我个人的看法。一、工程量清单计价的概念及模式工程量清单计价（就投标单位而言叫工程量清单报价）:指在建设工程招标时，由招标人先计算出工程量，并作为

2、招标文件内容提供给投标人，再由投标人根据招标人提供的工程量自主报价的一种计价行为。常见有以下三种模式：（1）单项单价模式：报价主耍为该项目直接消耗量，即消耗在该项目中人工、机械、材料，直接费以外的费用按规定计取列入报价。这种模式和直接套用定额比较类似。（2）综合单价模式：即工程量清单分项的单价综合了直接消耗量和规定的计费。而其他一些因果费用，如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报价。（3）完全单价模式：这是一种国际惯例模式。完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金及其它因

3、果费用等所冇费用。目前我国铁路工程招标多采用综合单价模式，并逐渐向完全单价模式靠拢。二、我国铁路工程量清单计价存在的问题1、工程量清单过于粗略，不利于工程造价与工程质量的控制从我国现行的铁路工程量清单与相应的工程量清单计量规则來看，我国铁路工程量清单过于粗略，清单项门包含的子项口过多。如铁路隧道工程小的整体式衬砌的开挖（清单号04100800101600102）,该工序的丿施工就包括：开挖、支护（含锚杆、喷射混凝土、超前小导管注浆、格栅钢架支撑、型钢拱架支撑、钢轨钢架支撑、周边或全断面注浆、管棚支护等）、超前地质预报、

4、特姝地质防护措施等。由于清单项目所包含的子项过多，造成施工企业在工程投标时不能准确的确定其工程费用，同时也不利于建设单位对工程造价与工程质量的控制，再加上建设单位过大的将投资风险转移到施工金业，在这种情况下势必会影响工程的质量。2、施工企业的管理人员与计价人员观念跟不上由于我国铁路施工单位多属原铁道部施工企业（中国铁道工程总公司）与铁道兵兵改企业（中国铁道建筑总公司），企业的管理人员与计价人员多是从计划经济休制下传统的定额计价模式过来的，很难适应由场经济休制下的清单计价模式。比如说在工程变更过程中，他们还一直觉得只要变

5、更增加工作量就会增加工程费用，其实并非如此，变更增加了工作量但是没有增加工程量清单项目中的工程量是不会増加工程费用。另外很多的企业高层领导人都很注重企业的产值（工程承揽任务），认为企业的生存就在于企业的产值，从而在工程投标时忽略了对所投标工程的实际施工成木，再加上当前建筑市合同屮建设单位将拟建项口的投资风险转嫁给了承包商，这势必给企业在所承揽工程的施工中造成很大的损失，使得很多的中标项目都出现亏本现象。如某建筑公司，在当年中标项目200多个，投资额达到3亿多，其中有4-5个上千万的项目由于投标时未对项目的施工成本进行认

6、真的核算，在施工的过程中每个项口都亏了几百万，可以看出这几个项口给企业带来了巨大的损失。3、铁路工程设计深度不够我国是一个地形与地质都很复杂的国家，各种各样的地质都有可能在同一个项FI出现。这就耍求工程设计单位对所设计的项目的地形与地质要冇全而的掌握，这样在设计的时候才能准确的做好施工图设计，有效控制好工程项目的投资，降低投资风险与施工成木。但从我国现在的铁路设计情况来看，很多的项口设计都不是很完善（当然这与我国国情和地理位置及相关法律法规也有关系），施工图设计中存在的错、漏、缺以及而后才盾等现象比较普遍，而且有很多的

7、铁路项FI都是在一边设计一边施工，这样就岀现了设计单位与施工单位都在赶工期的现象,这不但不利于国家对铁路项目投资的控制，同时对接受工程投资风险转嫁的施工企业来说，大大的增加了企业的施工成木。如某工程地质相当复杂，设计单位在隧道施工设计的时候未能准确的在施工图中描述具地质情况，造成隧道施工中施工图中标明有水的地方在施工的过程中没有水，施工图中未标明有水的地方却又出现了涌水，造成后期索赔金额过大，这给国家对该项目的投资控制带来了很大的困难；还有些工程施工单位等设计图的现象，还给施工单位增加了不可预见的工程成木。4、铁路工程

8、监理制度不完善监理制度引入我国的时间还不是很长，很多的制度还在不断的完善Z中，但是铁路工程监理与英他行业工程监理相比不管是制度述是执行力都冇点落后。监理单位是一个咨询与管理的公司，应该是业主授权委托全权代表业主对工程项目投资的全过程管理，但是在我国铁路工程建设过程屮，监理单位并没有被为主授权全权代表业主对工程项目投资的全过程管理，