浅谈环境浅谈环境侵害诉讼的特点的应用

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1、浅谈环境浅谈环境侵害诉讼的特点的应用浅谈坏境侵害诉讼的特点浅谈坏境侵害诉讼的特点作者宋波摘要：随着环境侵害案件的不断增多，传统诉讼制度的问题和缺陷H益显露，深入研究该类案件的特点，将有利于法院止确解决纠纷，切实保护当事人的权利。文章对环境侵害诉讼中诉讼主体的确定、诉讼请求的根据与范I韦I、证明规则以及诉讼吋效等问题进行了探讨。关键词：主体，诉讼请求，证明规则，诉讼时效在现代生活屮，全球范围的温室效应、酸雨、臭氧层破坏、核污染、土地沙漠化等环境问题日益严重，对人类生命健康和财产的危害呈现扩人趋势，从而引起了全世界的极人关注，为了保护环境、保护人类生

2、命财产的安全，实现可持续发展，世界各国纷纷以立法的形式保护环境。根据《中华人民共和国环境保护法》第四I•一条第二款的规定可知，我国解决环境侵害的赔偿责任和赔偿金额纠纷的程序止I二：一是根据当事人的请求，山环境保护监督管理部门处理的行政处理程序，二是根据当事人的意愿直接向人民法院起诉，由人民法院依照《民事诉讼法》规定的程序审理。这是两种并列的程序，而.11,后一-种还是最终解决纠纷的程序。木文仅从该类案件的特殊性出发，着重对坏境侵害民事诉讼中的冇关问题进行探讨。一、环境侵害诉讼主体的确定1在环境侵害诉讼中，当事人因污染危害而发生的纠纷属于民事性质，

3、受害者一方因人身、财产受损害而依法享有获得赔偿的权利；致害者一方则因实施了污染危害环境的行为而依法负有赔偿他人损失的义务。实践屮，受污染侵害的受害方往往人数众多且相对不确定，而现代的人气污染、水污染、噪声污染等，往往是有多个固定或不固定的污染源共同造成的复合性污染，使得致害责任主体及具责任比例的确定极为因难，从而形成了环境侵害诉讼中主体确肚方面的难题。笔者认为，除了已为法院广泛采用的处理该类案件的基木形式——代表人诉讼制度Z外，还需要对环境侵害诉讼主体的确定方式作进一步的补充和完善。（一）起诉资格的放宽在传统的民事诉讼中，民事案件的受案范围都要求

4、诉讼主体是直接的利害关系人，任何人不得对于口C无关的财产主张权利，以限制公民的诉权。我国《民事诉讼法》第108条规定了起诉的条件，旨意是：“原告是与本案有亡接利害关系的公民、法人和其他组织。”近年來，一些学者认为传统的诉权理论已不能适应社会的发展需要，而提出“多元诉权主体论”，其基木观点为：实体当事人并非民事诉权的唯一主体。在特殊情况下，民事诉权可以由实体当事人Z外的其他主体享有。［1］而最高人民法院《关于死亡人的名誉权应受法律保护的函》［2］、《关于范应莲诉敬永祥等侵害海灯法师名誉权一案有关诉讼稈序问题的复函》⑶以及《关于贯彻执行〈中华人民共和

5、国民法通则〉若干问题的意见》（试行）第32条：关于失踪人的财产代管人在特定案件中亨有诉讼主体资格的规定，实际上也认可了在特殊案件中诉权可由其他主体所亨有的事实。就环境侵害诉讼而言，一•些国家出于保护环境的需要，也扩人了公民诉权的范围，如公民可以为了保护环境而向排污者提起诉讼而不要求该公民是环境的所有权人。中国的环境法，包括《环境保护法》、《水污染防治法》、《人气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》都规定，公民对污染和破坏环境的单位和个人，冇权检举和控告。这里所谓的控告，应当包括向环境行政机关控告和向人民法院起诉两个内容。（二）团体诉讼的推广鉴

6、于环境污染和生态破坏问题所特有的“间接性、社会性、复杂性、潜伏性”［4］等特点，及其因果关系证明等法律问题非常复杂，受害者个人在资力上难以对抗强大的加害企业或政府公共事业部门；H受害人往往人数众多，2使得传统程序难以适应环境侵权诉讼，特别是涉及多数加害人、多数受害人的重大污染损害案件。因此，笔者认为应该在程序法上将因体诉讼制度纳入环境侵权救济法。一方而，个人生命、身体、健康、财产因污染受到伤害或损害时，固然得依据具体情形，由受害人向民事法院或行政法院提起损害赔偿诉讼；另一方而，也可以基于团体整体或团体中部分成员整体的利益，由团体代替受害的个别人或

7、者多数人提起损害赔偿诉讼——任何环保团体在其团体所保护的相关财产或精神受到侵害时，均可向民事法院捉起损害赔偿之诉；至于刑事诉讼中的附带民事诉讼，则仅限于依据立法上的许可制度得到认可的团体方得提起，□受到刑事法院法官的严格解释与控制。冃前，在我国民事诉讼立法没有规定团体诉讼的情况，训否由政府的有关部门或者环保团体作为代表人捉起诉讼，是一个需要加以研究的现实问题。笔者认为，在考虑引入环境团体起诉体制的同时，应该改变现行《民事诉讼法》中检察机关事后监督的体制，加强其在群体诉讼屮的检察监督，赋于检察机关代表公众提起环境公害Z群体诉讼的职权，参与群体诉讼，

8、这将是一个有益的探索。（三）共同被告的确定在环境侵害诉讼中，就被告而言，与单一加害（如单独的某一工厂排放有害烟尘，致使附近农作物减产或绝