浅谈高校突发公共事件

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1、浅谈高校突发公共事件2003年SARS事件的爆发考验了全国应对突发公共事件的能力，使得在全国开展如何应对突发事件的专向活动。近几年，随着教育制度的改革，高校布局的优化、后勤管理的社会化、学生数量的增大，在高校不断发生了涉及范围广、影响严重的突发公共事件，严重影响校园的止常教学、学习、生活和高校的政治稳定。加强高校应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是创造广大青年学生安全健康成长环境和办好让人民满意教育的重要保证。一、高校突发公共事件的现状和分析（一）高校突发公共事件的定义和范围高校突发公共事件是指在校内突然发生，造成或者可能造成师生员工人身伤广、财产

2、损失，教学、学习和生活环境影响和破坏，危及校园公共安全的紧急事件。应主要包括以下几个方而：1•群体性事件。包括高校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体作弊、罢餐、罢课、上访、聚众闹事等以及各种非法传教活动、政治性活动。2•公共卫生性事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如食物中毒事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件；3•治安刑事事件。包括流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件；校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故；恐怖袭击事件、爆炸、放火、强

3、奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等。4.自然灾害事件。包括洪水、雷电、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件。5•事故灾害事件。包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，造成重大彩响和损失的后勤供水、电、气、网络等事故，重大环境污染和生态破坏事故，彩响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。6•彩响学校安全与稳定的其它突发公共事件。（-）当前高校较为突出的突发公共事件近几年，在高校中问题突岀、影响大，且发生频率高的突发公共事件主要集屮在招生与就业、群体性事件、心理疾患、校园安全与事故、师徳与学风等方而。1.招生与就业在招生方而，由于招生学校

4、与考生之间信息的不对称、招考制度不够公开透明，以及高校内部管理混乱等原因，招生问题在各类高校、各学丿刃层次中都存在;在就业方而，近些年来由于实施扩招政策，我国高校每年的毕业生数量都很大与职位需求呈现严重供过于求的局而。大学生普遍认为招生和就业过程存在不公平，尤其对招生制度不合理、招生中的腐败问题和就业中的性别歧视、院校差别以及用人方看重外貌、只重学丿力不重能力等问题反映强烈。冇的学生高考时由他人代考，在大学期间隐姓埋名，直到快要毕业时才被发现，严重违反教育制度；冇的毕业生在就业时对一些就业好的同学产生嫉妒心理或由于就业压力，就意图伤害乃至杀害他人，影响极为恶劣。

5、高校的招生制度和毕业生的就业问题是考评一个高校的最客观的标准，是高等教育过程屮最为重要的环节。2.群体性事件高校群体性事件的主要特点是：社会关联性强，影响范围广，与国际国内热点问题相关，冇一定的组织程序，表现形式为学生的集体游行、网络讨论、静坐等。随着信息技术的不断发展，互联网成为大学生相互交流的最宽广的平台。大学生是网络的主要使用者，高校也就成为网络运用最为密集的地方。网络因其具冇相当的言论自由度和匿名性，而通常成为社会焦点问题或学校焦点问题的信息传播屮枢。在电子化时代，网络舆论的形成井常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见就可能成为引发高校群体行动性

6、事件的导火索。3•心理问题类事件呈上升趋势近年来，我国大学生中存在的心理障碍问题H趋严重。冇关调查显示，全国大学生屮因精神疾病而退学的人数占退学总人数的54.4%,冇28%的大学生具冇不同程度的心理问题，英屮，冇近10%的学生存在着中等程度以上的心理问题，大学生心理健康问题已相当严重。大多数心理研究支持大学生心理健康总体水平低于全国平均水平。近几年来因心理疾病而发生的出走、自残、自杀、杀人等事件在我国高校呈上升趋势。4•学校安全及事故类事件发生频繁随着学校内外部环境的H趋复杂，发生于高校校园及周边或以高校学生为案发主体的治安或刑事犯罪案件接连不断。冇调查显示，近

7、几年发生在高校的偷盗诈骗、故意伤害、故意杀人等案件呈上升趋势。与此同时，发生于高校及高校学生身上的实验室安全、建筑物安全、火电气灾、户外安全、公共卫生安全（如集体食物屮毒)等事故类事件也H趋频繁。由于高校人员密度大，聚集性强，一旦发生上述事故类事件就冇可能造成很大损害。5•师徳学风类事件对高校及高等教育的形象损害大近年来，学风及师徳类事件在我国高校不断出现，高校及高等教冇的声誉及形象受到很大损害。尽管冇上述不良行为的教师在高校教师屮屈于极少数，但他们对教师队伍及高校整体形象的损害是很大的。二、高校应急管理工作的指导思想和工作原则(-)指导思想以邓小平理论和“三个

8、代表”重要思想为指导，全