浅谈高校人事制度改革存在的问题及对策

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1、浅谈高校人事制度改革存在的问题及对策［摘要］目前，高校人事制度改革在人事管理工作、岗位设置等方面还存在很多问题，导致人事制度改革实施难，效果不明显。本文通过对高校人事制度改革的现状及存在的问题进行详细分析，并提出完善人事制度的对策，以构建符合高校特点的人事制度体系。［关键词］高校；人事制度；聘用制引言：随着我国经济、政治体制改革的H益深入与发展，事业单位管理体制的许多弊端也日益凸现，越來越难以适应经济体制改革和社会发展的客观需要。搞好高校人事制度改革，对建设高素质专业教师技术人员、高校的后勤管理服务团队，推动教育的发展和

2、社会全面进步，实现我国教育体制改革和培养适合社会发展的现代化人才等都具有-1•分重要的意义。1目前高校人事制度改革的现状随着现代企业制度的建立以及公务员制度的日益完善，企业的劳动关系和国家机关公务员关系已经□益清晰。事业单位的人事制度改革将成为今后我国人事制度改革的重点。高校在人事制度上也应与企业一•样，向市场化方向发展，与劳动力市场相接轨。继续实行聘用制，进行分类改革，寻求以全面推行聘用合同制。随着经济的发展、改革的深入，我国的高校人事管理体制越來越不适应经济和社会发展的需耍，主耍表现在：其一是资源配置和服务非社会化，

3、社会效益不高；其二是体制改革滞后，管理不善II缺乏统筹规划；其三是改革的配套措施不足与不到位。高校人事制度改革的种种问题的存在，严重地制约了高校的长远发展。2高校人事制度改革的必要性2」改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观耍求。高校是各类人才密集区、专业技术人员的主要聚集地。如何提高这些专业技术人员的整体素质，机制是关键。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，开发人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，高校管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，对营造人才辈出、人尽其才的良好环境，充分调动广大教职员工的

4、积极性、创造性，具有十分重要的意义。2.2改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求。建立社会主义市场经济体制，必需建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场在人才资源配置屮的基础性作用。高校人事制度改革实行人员聘用制度，就是在人事管理中明确单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务，改变过去那种职工与单位Z间存在的行政依附关系，使人员从单位所有变为社会所有，使市场机制在人才资源配置中充分发挥作用。2.3改革是优化经济发展环境的需要。高校虽拥有众多的专业技术人员，但科学

5、技术的研究推广与农村、农业、企业的实际应用严重脱节。改革传统的机构设置和人事制度，改善教职员工的生机和活力，促进高校与企业的联系，与社会经济的联系，促使大批具有创新应用能力的高素质专业技术人员走向市场，进入市场。提高社会经济的知识含量，促进经济发展和社会进步。3高校目前人事制度改革中存在的问题3」管理滞后，作用发挥不足。长期以來，国家对高校的管理以及高校内部的管理跟不上形势发展的要求，对于社会性的应急事件缺乏应对机制，与社会对公共服务的强烈需求相距甚远：一方面，政府对社会事业发展重视不够；另一方面，高校木身也只注重自身的

6、维持和运转，造成服务不能到位、作用不能够充分发挥出来，直接影响了改革的顺利进行和社会的和谐发展。3.2人事管理工作屮存在的问题。3.2.1全员聘用实施困难。目前，聘用制改革主耍是“先入轨，后完善"，实施聘用制多以试点形式进行，结果往往是政策设计是好的，但实行起来基本上达不到预期目标。竞争上岗是聘用制改革的重点之一，但也容易出现一些不公平的现象。尽管有关部门出台了大量文件来确保聘用制改革过程中的公平、公正、公开，但依然难以避免一-些单位的暗箱操作。在聘用制改革过程中，不仅搞得人人口危，而且造成一些有才能的人卜•岗，不能干的

7、人却在岗。这样就影响了单位的团结，而月•制约了单位的整体竞争力。3.2.2岗位设置不科学。由于各种原因，口前我国高校尚没有形成较为科学的岗位区分，不是按岗位设定薪酬，而是按人的职务、职称來确定工资水平，虽然也冇激励作用，但这种激励并不是从工作本身岀发，容易偏离激励目标，最终失去激励作用。实施聘用制的一个基本要求就是“以岗定人S而不是“因人设岗雹按照这个要求，岗位设定要根据完成任务的需要，任职条件也需细致严格。全面调査4疏衰~~］釈椚卍8何卷遍覺3.2.3未聘人员安置怵I难。未聘人员安置渠道不畅、办法不多、政策不够优惠，从

8、而造成高校人事制度改革难深化，单位无活力。推行聘用制后，人员队伍得以精简,但是随Z而来的未聘人员安置工作成为一大难题，由于消化渠道过窄,单靠自身难以解决好未聘人员的安置工作。［3］在实行聘用制改革后，迫于种种原因和压力，许多高校不得不将原本“优化”出去的人员通过各种途径再“组合"进来。3.2.4缺乏完善的监督机制。高