淮阴蚕桑面临的问题与对策

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1、淮阴蚕桑面临的问题与对策蒋永军房龙泉刘涛淮阴区蚕桑站淮阴区丁集缜人民政府摘要：随着我国改革开放的不断深入，国民经济的快速发展，农村经济的多元化，我区蚕桑生产的稳定和发展而临体制不顺、劳力匮乏等诸多问题。本文对这些问题进行了分析和研究，并提出了相应的对策。关键词：蚕桑；问题；对策蚕桑牛产是我区农村传统骨干副业，也是最早形成产业化牛产的产业之一。尤其是改革开放以后，在各级党委、政府的高度重视下，蚕桑住产得到迅猛发展，成为我区富民富区富财政的支柱项目。长期以来，蚕桑生产为淮阴农村经济繁荣和促进丝绸匸业发展做出了重

2、人贡献。但是，随着我区经济的飞跃发展，农村经济的多元化，收购体制不顺、劳力匮乏等诸多问题逐渐突出。解决这些问题，稳定我区蚕桑，促进蚕桑发展，让蚕桑为社会主义新农村建设作贡献，是我区蚕桑当务Z急。1问题1.1收购体制不顺，秩序混乱。多年來，我区蚕茧收购方面一直存在收购体制不顺,秩序混乱问题，近儿年则更为突出。作为我区蚕茧收购及具管理部门的淮阴区茧丝绸公司，自2001年起到现在，从未集体组织收购一粒蚕茧，而是把其手中掌握的收烘许可证出卖给各茧站，讣各茧站H行收烘蚕茧。买到许可证的茧站，白由组合，各H为阵，把我区

3、蚕茧收购秩序搞得十分混乱。行情好吋，提早抢手，高价收购，好茧脊茧一个价，毛、潮、统、嫩茧一个价；行情差时，压级压价，大打“水分”牌，即使是化蛹的水份不超标的蚕茧也要去“水分”，未化蛹的去的更多，有的高达10%。1.2蚕茧质量较差，效益偏低。山于长期的体制不顺、秩序混乱，使得我区蚕茧质虽不断下降。据2006年春调查，我区春茧解舒平均为41%,平均毛折是337。质虽这么差的蚕茧既不能上自动纟巢丝机纟巢丝，更纟巢不出高品位生丝，有的共至用作绢纺原料，其结果只能低价位运行，牛产效益较极低。以2006年春为例，我区平

4、均茧价是每斤9.6元，同期优质方格簇茧均价为13.5元一斤，两者相差近4元，张种收入差300多元。1.3养蚕劳力匮乏，素质低下。随着我国经济的快速发展，农村劳力人量地向城市输出。大部分冇知识、冇技术、冇能力、年轻力壮的皆外出打工，只剩下老、弱、妇、残在家养蚕，这些人文化低，接受能力差，养蚕水平十分低下。1.4服务体系不稳，功能削弱。目前，尽管我区已形成区乡村三级蚕桑服务体系，但由于体制改革，尤其是2001年乡镇机构改革后，乡镇蚕桑技术员实行块管，乡镇蚕桑技术员变成了“乡镇人”，被繁杂的乡镇事务所缠，或吸税、

5、或收费、或招商，有的乡镇让蚕桑技术人员在村里兼职，有的乡镇其至为了减少财政支出讣仅有的一•名蚕桑技术人员离岗创业，以至大部分乡镇蚕桑工作仅局限于蚕种征订发放及种款收交，没有精力去搞好蚕桑技术的普及和推广工作，造成蚕桑技术推广服务的“乡梗阻”。1.5桑园流转不畅，基础衰弱。白实行土地承包制桑园分到农户以來，我区一直未出台桑园流转的相关政策，也未进行人范围的调整和流转。桑园流转只能通过农户私下协议进行。这样的流转方式是以感情为纽带，缺乏政策依据，相当不稳定。也正因如此，我区桑园流转工作一直滞后，一些缺乏饲养技术

6、、饲养条件，积极性不高等农户的桑园因不能及时流转，管理较差，有的长期抛荒失管，以致桑园长势较差，基础衰弱。1.6规模偏小，重视不够。目前，我区蚕桑虽然有一定规模，但桑园连片成带较少,零星分散较为突出；人户不多，户桑面积偏小。以至在一个乡、一个村乃至一个组中生产比重较小，得不到有关领导重视，行政支持少；在家庭经济中，蚕桑收入所占比例不高，农户重视和投入不够。这对我区蚕桑生产稳定和进一步发展十分不利。2.对策2.1加快收购体制改革，改善收购服务体系。加快收购体制改革，改善收购服务体系是搞好我区蚕茧收购工作，促进

7、我区蚕桑发展的必要措施和重要手段。改革耍按照谁投资谁受益，谁服务谁受益原则，鼓励和支持区属纟巢丝企业、蚕桑部门建立生产基地，实行配套服务，发展“纟巢丝企业+农户、蚕桑部门+农户”的连接模式，实行“订单”蚕业，让收购单位与蚕农确实走到一起，连心联利。由合同单位对农户实行方格簇补贴，大力推广方格簇,捉高蚕茧质量；合同八牛产的蚕茧实行合同收购、保护价收购，行情好时，按市场价收购,行情不好时，实行最低保护价收购，以切实保护蚕农利益，稳定、促进蚕桑发展。2.2加人投入，促进蚕桑发展。主要有两方面投入。一是政策投入，要

8、抓紧制定出台桑园流转政策，为桑园流转提供政策依据。鼓励低效桑园向大户集中，鼓励劳力紧缺、养蚕积极性不鬲的农户把桑园转包给其他农户，支持栽桑养蚕积极性高的农户从其他农户手中转包桑园或转包土地栽桑养蚕匕二是资金投入。对购买方格簇的农户要给予补贴，鼓励农户用方格簇上簇，不断提高蚕茧质量；建设区级蚕桑科技示范园，带动我区蚕桑向标准化、省力化、规模化、专业化方向发展。2.3稳定服务体系，增强服务功能⑵。蚕桑生产队伍的主要职