2017两会热点话题解读及内容2017年全国两会政府工作报告两会1

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2、召开，主要集中在12日至17Ro截至目前，已有北京、河北、西藏、甘肃、宁夏等19个省区市地方两会已经陆续开幕。分析师认为，在经济下行压力较大的情况下，地方ZF推动国企改革动机更强，未来在国企改革难点问题上将出现新的突破。国企改革已经进入以混改为突破口的2。0阶段，在地方两会密集召开期间,市场应密切关注混改动态。日前召开的中央经济工作会议明确提出，“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”，2017年经济工作统揽全局的工作重点是“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”o在已召开两会的19个省市，纷纷把供给侧改革作为重中之重部署。同时，稳定房价、治理环境污染等也均成为各地共同讨论的重点。

3、密集聚焦混改从刚刚过去的这个周末召开的地方“两会”来看，国企混改无一例外被列为2017年的重点工作：北京：1月14口，北京市代市长蔡奇在北京市ZF工作报告中提出，2017年北京市将深化国企国资改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展。上海：1月15日，上海市市长杨雄在上海市ZF工作报告中表示,2017年，上海将深化国资国有企业改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市。改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，进一步落实扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革

4、举措。天津：天津市ZF工作报告指出，该市国企改革以推进混改为突破口，在清理“僵尸企业”、股权多元、转型升级、提质增效上下工夫。实施效益清单管理，全部完成公司制改革，全面推动混改。山西：山西省ZF工作报告指出，推进国有企业功能界定与分类,积极发展混合所有制经济，完善现代法人治理结构，推进市场化选聘经营管理者。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案，全面启动省属国有企业改革。而尤英值得注意的是，去年年底，国家发改委印发《东北振兴“I-三五”规划》，支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点。如今，在吉林ZF工作报告中

5、，混改计划和其他地区相比也更加详细。吉林省代省长刘国中15口在代表省ZF作ZF工作报告时表示，要发挥吉盛资产管理公司等4家国有资本投资运营公司作用，放大国有资本效应。将筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点。中国企业研究院首席研究员李锦表示，地方国企改革的动力来自于各地ZF官员，他们以政绩以及实际的经济效益为追求冃标，在当下地方经济下行压力大的情况下，地方推动国企改革的动机也更为强烈。可以预料的是，未来国企改革将在重点难点问题上实现突破，新的经验将从地方、从基层先涌现出来。B2016年6月底以来，国企改革受重视程度不断提升，9月底发改委召开混改试点专题会，12月中央经济工

6、作会议将国企改革放在重要位置，定调混改是国改重要突破口。2017年1月12口，国资委进一步表示，今年要深入推进公司制股份制和混合所有制改革。荀玉根认为，国企改革已经进入以混改为突破口的2。0阶段。冋顾国改1。0阶段主要由国资委负责，围绕兼并重组、各类激励等领域展开，国改2。0阶段由发改委牵头将混改作为改革突破口。荀玉根称:国企改革主线在经历13年底升温、15年中降温后，随着混改中防止国有资产流失意见和非国有资产产权保护政策出台，中央经济工作会议定调，改革不断落地正在推动国改预期重建中。他表示，每年两会期间发布的ZF工作报告可被视为当年的ZF施政纲领，统计14年以来各省ZF工作报告

7、，发现几乎所有省份都将国企改革写入当年ZF工作报告，且对国改计划部署不断细化。荀玉根认为，17年1月中句-2月中句将迎来地方两会密集期，在中央经济经济工作会议定调混改后，地方两会也有望就国企改革做出新部署，市场也将因此迎来新的投资机会：14-16年年间有63%的省份在地方两会后一周存在超额收益，83%的省份在地方两会前一周或后一周存在超额收益，其中广东、上海、安徽、福建、天津等省份出现超额收益概率较大。从时间看14、15年出现超额收益的省份较多，16偏少与16年上半年对国改预期下