7-8破产法律责任

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1、第八章破产法律责任【导语】破产法律责任是破产法的重要组成部分,是破产法顺利实施的重要保障。我国《企业破产法》对破产法律责任的规定逐步完善起来,以确保破产法实施的权威性。木章的学习重点在于理解和掌握各种破产违法行为的特征及其相应的法律责任。第一节破产法律责任的概述一、破产法律责任的概念破产法律责任,是指为了维护破产法律秩序,遏制破产违法行为而由法律设立的对相关责任人员的制裁机制。所谓破产违法行为,是指相关责任人员实施的妨害公平清偿秩序,损害当事人利益尤其是债权人利益的行为。在破产法中规定破产法律责任,对破产违法行为进行惩处,既是保护债权人利益的需要,也是保障破产程序顺利进行的

2、需要。二、我国颁布《企业破产法》前的法律法规对破产法律责任的规定依据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第100条的规定,人民法院在审理企业破产案件中,如果发现破产企业原法定代表人或直接责任人员实施了《企业破产法(试行)》第35条所列行为,即在破产案件受理前6个月至破产宣告日的期间内隐匿、私分或者无偿转让财产,非正常压价出售财产,对原来没有财产担保的债务捉供财产担保,对未到期的债务捉前清偿,以及放弃己的债权,应向具有行政处分权利的上级主管部门或政府有关管理机构建议对该法定代表人或者直接责任人员给予行政处分。同时,上述行为还口J能构成妨害清算罪,公司、金业人员受贿罪,国有公

3、司、企业、事业单位人员失职罪,国有公司、金业、事业单位人员滥用职权罪,徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪,职务侵占罪,挪用资金罪,贪污罪,挪用公款罪,单位受贿罪,私分国冇资产罪等罪名,对于涉嫌构成上述犯罪的,人民法院应向公安、检察机关移送有关材料。破产企业原法定代表人或直接责任人员实施《企业破产法(试行)》第35条所列行为,不仅应承担相应的行政责任或者刑事责任,述应当依据《民法通则》、《公司法》等法律承担因对公司侵权而产生的损害赔偿责任。依据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第101条,破产企业原法定代表人或直接责任人员实施《企业破产法(试行)》第35条所列行为,对企业造

4、成实际损失的,由清算组代表破产企业对破产企业的原法定代表人、直接责任人员提起民事诉讼,要求其承担民事赔偿责任,赔偿所得归入破产财产。企业因经营失败而破产,在很多情况下与经营人员欠缺经营能力或道德素质不高密切相关,冇时其至是经营人员的错误决策或恶意经营直接导致了企业的亏损破产。因此,为了尽量减少企业破产给社会带來的负面影响,很多国家都建立了破产资格限制制度,即破产企业的法定代表人、负责人或破产的自然人在破产后一段吋间内不能从事法律规定的职业。《关于审理金业破产案件若干问题的规定》笫103条规定:“人民法院可以建议有关部门对破产企业的主要责任人员限制其再行开办企业,在法定期间内

5、禁止其担任公司的萤事、监事、经理。”根据该条的规定,企业破产程序终结后,人民法院即可视情况决定向工商管理机构、行业主管机构建议,在企业破产程序终结后一定期限内不批准对该企业破产负冇责任的经营管理人员开办企业的申请。禁止开办企业的期限视经营管理人员对企业破产负有的责任大小决定,同时,《公司法》第57条规定担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理,并对该公司、企业的破产负冇个人责任的,门该公司、企业破产清算完结Z日起3年内不得担任其他公司的董事、监事、经理,因此,禁止前述对企业破产负主要责任的人员再行开办企业的期限应不短于企业破产程序终结后3年。与上述有关破产法律

6、责任的规定相比,《企业破产法》首次设专章对法律责任加以规定。内容涉及各类破产违法行为以及对破产违法行为所设定的制裁,包括民事诉讼法上的强制措施和刑法上的刑事责任。同《企业破产法》所规定的破产法律责任不同,现行冇关破产法律责任的规定具有以下几个特点:1笫一,现行破产法律责任所追究的行为,是企业破产以前在企业经营管理过程屮发生的行为,而不是企业破产以后在法院审理破产案件过程屮发生的行为。第二,现行破产法律责任所要维护的利益,是国有企业的管理秩序和国家的所有者利益,而不是破产案件中的公平清偿秩序和全体债权人的清偿利益。第三,现行破产法律责任的适用对象,只能是国有金业的法定代表人和

7、上级主管部门的领导人,而不能是非国有企业的法定代表人和其他人员,也不能是破产程序职能机构的人员(破产管理人、监督人等)。第四,现行破产法律责任所采用的制裁手段,不包括民事诉讼法上的强制措施。现行破产法律责任具有的以上四个特点,也是其不足之处。所幸的是,以上不足在《企业破产法》中都得到了改进。第二节破产违法行为一、违反说明义务二、违反提交义务三、欺诈破产行为四、违反忠实、勤勉义务五、违反行动限制六、破产渎职行为【本章思考题】(1)简述我国现行破产法律责任的规定,并分析苴不足。(2)试论欺诈破产行为的构成要件及其法律责

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