浅谈新时期排查调处矛盾纠纷

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1、浅谈新时期排查调处矛盾纠纷近年来，海游镇紧紧围绕改革开放和经济建设这一大局，以维护政治稳左和社会安泄为目标，以加强镇领导班子建设和丁部队伍建设，提高党员丁部的执政能力和执政水平为基础，以排查调处矛盾纠纷为重点，走出了一条新路子。但随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念、社会结构和利益格局都发生了新的变化，人民内部孑盾已成为影响社会稳定的重要因素，直接影响到全镇改革、发展的大局，为此我就如何加强矛盾纠纷排查调处，切实维护社会稳定谈一点粗浅的认识。一、当前影响社会稳定的矛盾的主要表现及特点在推进全面建设

2、小康社会的历史进程中，社会矛盾会不断产生，它会直接影响到社会的稳沱和发展，所以正确的认识存在的矛盾是我们解决问题的前提。就目前来说主要的社会矛盾表现在以下方面：1、农村城市化进程中出现的新情况、新问题。一是土地征用拆迁纠纷。近年来，随着镇域经济的发展需要，海游镇靠县城的周边村土地大量的被征用，但国家核定的土地价格与村民的要求有差距，有时又往往运用行政手段，由此产生矛盾纠纷。有的村干部对土地征用款管理不严，挪用土地出让金，违法犯罪等。村就因土地征用引发上访；二是村级集体资产管理不善引发的纠纷。大批土地被征用后

3、，对如何使集体资产保值、发展成为村民关注的热点和焦点，有的村因村务、财务帐目不清，或公开内容不详细，或投资决策不民主，引起村民的矛盾和猜疑，甚至闹事或上访，如海游镇的上、下枫坑村等；三是农民利益保障引发的纠纷。一方面，农民由于文化水平低，就业渠道狭窄，加上客观存在的就业难，无法安排全部失土农民的重新就业；另一方面，是对农村特殊群体，如农嫁届等人员的利益分配上的不公平而产生矛盾，使农民因失土后生活岀路成了大问题而引发上访事件；四是农村宅基地安排问题。由于国家土地政策的进一步严格，许多村无法落实群众宅基地，有些

4、村多年没有安排宅基地，由于安排不公平合理和非法抢建而引起纠纷。五是干群关系问题。有的村干部工作作风简单，勤政意识差，为民服务思想薄弱，工作透明度不够，集体资产管理不善，引起村民不满，使村民对干部信任度降低，导致丁群关系紧张引发矛盾纠纷，甚至上访。2、城区“四个多样化”带来的新矛盾、新问题。一是因企业转制、亏损、破产、租赁、兼并和转让，许多职工下岗，转变身份、劳资、劳务、医药费、劳动争议等纠纷增多，并且成为引发婚姻家庭纠纷的一个重要原因；二是环境污染反映亦趋强烈，因环境污染引发的纠纷逐渐增多；三是三产屮小企业

5、管理不善引发的纠纷，尤其是酒店、餐饮业因经营不善，老板卷款潜逃，员工工资拖欠，债务无法偿还，由此引发员工、债主哄抢酒店财物事件时有发生。在2002年和2003年两年来全镇共诉讼保全查封4家酒店；四是旧城改造、拆违拆临纠纷。海游镇是我县城区，城区改造、拆违拆临涉及到群众利益，影响面大，一度也成为影响全镇的不稳定因素。二、矛盾纠纷的主要特点一是群体性。因企业转制、旧城改造、市场经营、村级集体资产管理等引发的多种纠纷，与群众的生产、生活息息相关，涉及面广，易于引起其有相同利益关系人的共鸣，一旦触及就会引起群众性纠

6、纷。据统计，2002年和2003年全镇集体上访20批次560人次。二是复杂性。新时期发生的纠纷既有当前现实问题，乂有历史遗留问题，涵盖面广，往往与民事纠纷、行政纠纷或者治安案件、刑事案件混杂在一起，交织发生，若调解不及时,不到位，就会使纠纷激化。同时，纠纷主体也越来越复杂，由过去的民与民之间的人身、财产权益纠纷纠纷扩大到了民与官、民与政府、民与法人及其他组织的纠纷。在一些群体性事件中，有直接当事人，有随同旁观者，也有少数别有用心之人，合理的要求与过激的行为相互纠缠，给处置工作带来极大的难度。三是突发性。因•

7、些职能部门信息机制不完善，个别基层干部工作方法简单，思想麻痹，作风不实，与群众沟通不够,不能正确对待当事人的反映，以致积小成大，矛盾激化，使一些本来可以消除于萌芽状态，解决于基层的纠纷引起群众上访。四是危害性。人民内部矛盾的多样化、复杂化，对全镇的社会稳定和经济发展造成了很大的影响。群体性上访事件的增多牵制了领导和部门的精力，影响了工作效率。又由于一些纠纷调处难度大，时间长，久而久之引起群众对政府、干部的不满，降低政府的威信,影响了党群关系。在农村发生的干群矛盾导致…些村处于不稳定状态，影响村集体经济发展，

8、破坏了农村的稳定。三、当前社会矛盾产生的原因新时期所产生的人民内部矛盾，在本质上与敌对分子的破坏性有明显区别的，但在一定条件下，矛盾是可以转化的，究其矛盾产生的原因，主要为以下几个方面：一是一些职能部门工作方法不当。有的职能部门干部缺乏群众观念，法律意识淡薄，依法行政的水平低较，在处理一些与群众切实利益相关的问题时,不深入调查,主观臆断,凭经验办事；有的单位对群众反映的问题态度冷漠，有的甚至相互推诿扯皮，使小矛盾