浅谈如何加强税源管理2

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1、浅谈如何加强税源管理作者：李改兰加入时间：2009-12-118:15:13点击次数：2029税源管理是税收征管工作的核心，税源的粘细化管理是推进税务管理科学化的关键。特别是对于基层税务机关来讲，如果税源管不住、管不好，不仅影响收入任务的完成，而II对规范税收执法、提高征管质量等工作都会带来严重影响。对我们基层税务机关而言，税源的基础就是我们每天与Z打交道的纳税人，作为多年直接从事税源管理的基层税干，随着社会经济的发展，经济成份的飞速变革，目睹税源结构也随Z发牛了各种变化，且每年税收收入任务总量

2、逐年上升，应对税源情况进行科学精细地分析。为此，针对当前税源管理的现状,就如何加强税源管理工作，谈儿点个人浅见。一、目前税源管理工作中存在的问题1、税收管理员的素质尚需提高。税收管理员是税收管理的第一要素。税务人员的素质和业务水平，是决定税收管理科学化、精细化程度的关键。当前基层税务人员与税收管理科学化、精细化要求存在一•定差距。一是责任意识不强，对纳税八动态信息了解较少；二是对税收、财务、计算机知识等掌握和运川不够全面，只停留在“应付型”知识层上；以我分分局为例，在职9名税干，正式税务财会类学

3、校毕业的仅1人，其余为高中甚至初中学历，学习的主动性、接受能力都存在局限性。三是管理创新意识不够，存在着“被动式”或“指令性”管理观念。四是人员年龄结构严車老化，以我分局为例，在职的9名税干中全部为40岁以上干部，56岁以上2人，平均年龄达到48岁。国地税分家以来，国税部门的年轻税干寥寥无儿。2、管户增长较快，管理相对弱化。以本分局为例，从事一线管理的税务管理人员为5人，以我分局为例，CTIAS内管理的纳税户数412户，人均管户达到80户以上。最多的达100多户，个别管理员实际承担的管户远远大于

4、此数，管理员管理家底不淸，因此造成管理相对弱化。3、管理的深度不够。管理人员对纳税人的情况掌握，主要靠纳税人网上申报的纳税资料，而对纳税人的牛产经营情况、财务状况、资金变动等涉税信息缺少了解和跟踪管理，因而很难判断申报的真实性，一定程度上削弱了监控力度。日常工作中管理人员只对是否按时申报、按期缴纳进行催报、催缴，具体申报实不实，有无偷税行为很难掌握，即使是下八调查核实，因平时对纳税人的生产经营及财务状况等不甚了解，也无法及时发现漏洞。从而造成纳税异常申报的比例偏高。二、加强税源管理的措施1、捉高

5、管理人员素质，加强征管能力建设。税收管理员职责转换后，要求更高，工作更细，责任更大。强化管理是当前乃至今后相当长一段时期税收征管工作的核心和亜点，没有一支能征善管的队伍是不可能搞好管理的。因此一是要充实一线征管力量，特别是为基层管理单位输送一些年轻的业务素质高的新鲜“血液”；乃是当务Z急。二是要提高管理人员基木素质和能力。通过业务技能培训和知识的更新，提高实际工作能力。进行一•些切合实际的技术比武等，提高人员素质。三是完善税收管理员制度，建立和完善“管事”与“管户”相结合的税收管理员制度，按照属

6、地筲理的原则，明确规定管理员的管辖范围和主要职能及工作任务，着重抓好税源的监控和分析工作。2、健全分级分类管理机制。为提高税源管理的针对性、有效性，要对不同情况的纳税人采取不同的管理办法，即对纳税人实行分级、分类管理，以找准管理对象，提髙管理水平。需要指出的是这些办法一经出台，就要落到实处，不能朝令夕改。要制定和完善《纳税信用分级管理办法》，从日當检查管理、发票管理、纳税服务等方而采収不同的鼓励和限制措施并根据所管辖企业的税源大小、行业类别等特点，在纳税信川分级管理基础上，制定《纳税人分类管理办

7、法》，通过制定和实施分级、分类管理办法，不断提高管理的针对性，实现最佳管理效益。3、细化户籍管理，实施川报纳税的跟踪监控。努力实现“家底清，税源明、分析深”的管理要求，切实管出质量，管岀效率，管出成果。要制定和完善《纳税人八籍管理制度》，使户籍管理实行属地化管理，并定期对辖区内的漏征漏管户进行清理检查。税务管理员通过日常户籍巡杏、上门辅导、加强日常监控，及时了解每个管八的税源变化情况，使税源管理秸确到“点”，从而有效地管住户籍、稳住税基、控住税源。税务管理员要了解纳税人生产经营、财务核算情况，分

8、析税源变化情况，川报期内对企业川报税款、入胯、抄税报税、票税比对等情况进行全程跟踪;将纳税人川报的数据与掌握的牛产经营相关信息进行逻辑对比分析和审核，其重点是监控零负申报八、异常屮报户，了解真实情况，深入分析原因，提出评佔建议。4、实行有效的纳税评估办法，实现税源管理内容准确完整，是提高税收征收率的重要途径。开展纳税评估从理论上讲是全曲开展涉税数据釆集、深入进行涉税数据分析、促进征管与稽杏的衔接、强化税源管理的一•种有效手段。但从我们基层分局近两年的运行情况來看,评估效果并不明显，因此要实施行之