浅谈如何加强巫山城市管理

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1、浅谈如何加强巫山城市管理行政管理专业龚发敏引言城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、纽织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。如今，城市管理问题已成为甞遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎巫山经济社会跨越式发展的重大课题。一、巫山城市管理存在的主要问题及原因分析（一）交通拥堵日趋严重一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需耍。口1997年新县

2、城搬迁以来，巫山县人口市3力，发展到9多万人，而建成区的道路网市于受地理条件和规划的影响,城市道路血积55万平方米，远没有达到人均道路8平方米的标准要求。具备12米以上双车道行车功能的两条主次干道总长6.3公里。同时，城区内车行道绝大多数为东西通道，南北通道极少，山于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长，给交通管理带来较人压力。口前城区内，小轿车保有量由1997年的850辆增加到现在的3.35万辆，同期私家车保有量则山50辆增加到2.6万俩，分别增长了34.4倍和520倍，摩托车和三轮车（不含农机部门

3、注册登记数）保有量达到了1.85万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通拥堵是不言而喻的。据调杏，城区最拥堵的路段有祥云路、巫峡路以及广东中路等，最拥堵的路口有广东中路与神女大道交汇处，净坛路与工业路交叉口，各中小学路段。其中广东中路与神女大道交叉路口，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1130车次利1020车次。三是客运汽车站的布局不合理。现有的客运汽车站均处在城区的商业中心，不辆出入加剧了交通堵塞。如县运输公司汽午站门口路宽仅8米，每小时车流量达580辆。四是城内公共交通发展滞后。城区公共交通主要是“长安车”和出租车,长

4、安车没有线路和停靠点控制，数量庞大，运行混乱，极人地加剧了城市交通拥堵。（二）环境污染得不到有效治理一是人气污染比较突出。二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标，因为城区年耗煤总量约20多力•吨，其中餐馆、夜市、中小学等耗煤约15万吨，市民小炉灶直接燃煤约5万吨。天然气数量和范围远远不能适应城市发展的需要。城区现有居民3万户，U安装天然气1.2万户，气化率达到35%,冬季很人一部分居民仍习惯川煤取暖。由于新城建设，工程车辆较多，带泥上路、工地扬尘污染现象突出。二是城区暴露垃圾长期以来没能得到根本控制，市民没有养成良好的环保习惯，乱扔垃圾、乱倾

5、倒、乱张贴、乱牵挂、乱堆码等“十乱”现象十分突出，随地吐痰随处可见。三是噪声污染一直居高不下。近年來，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，特别是刚设置的红绿信号灯路口，简直就是车辆喇叭合奏曲，不绝于耳。超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放咅乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。噪声污染年均值上升为70分贝。（三）市政基础设施比较薄弱一是城区道路狭窄，坡度较大，路而质量不高，人行道地砖破I口，路而宽窄不一，凹凸不平。二是城帀管网不完善。管网的不完善导致污水不能进入污水处理厂，污水收集率低，城帀污水得不到处理直接排入长江，造成三峡库区水环境污染

6、。通过调查，我们发现城区多处排水主管网（一二级干管）损坏，雨污水人塑渗漏、直排，其主要原因是地质沉降或工程施工破坏。支线管网（三四级管网）没有按规定接入，存在雨污不分现象。单位化粪池、沼气池管理极不到位，没有定吋清理，满溢、泄露现象突出。管网档案资料缺失，管理混乱，没有规范的管网规划、建设等资料，检査维护工作难度极大。管网建设单位、业主及管理部门没有建立协调机制，管网设计、工程质量及竣工资料不完善等问题突出，建设单位及业主Z间存在推诿扯皮现彖。三是城市园林绿化品位低，缺乏达标的城市公园，市民休闲娱乐场所匮乏，建筑密度太大，居住绿地明显偏

7、少，离园林城市还有较大的差距。（四）管理体制不够顺畅主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套，部门间缺乏协调配合。如城区自來水供应和污水处理就涉及到重庆水务集团、水务局、市政园林局等四个管理部门和鼎城水务公司、污水处理厂等部门和单位的经营管理。社区环卫清扫和主次干道清扫存在脱节现象。社区与公共区域市政设施维护存在责任不明、任务不清的现象。如三四级排水管网木应是业主负责制，但冇许多山民认为是市政主管部门管理，导致这部分排水管网以及单位和私育化粪池无人管理的现状。由此，引发了许

8、多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。二、实施五大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道（一）畅通工程一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、女全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期