浅谈民警因公伤亡的原因及预防对策

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1、浅谈民警因公伤亡的原因及预防对策摘要：公安队伍是和平时期为公众利益牺牲最多的一个群体，公安民警“天天有牺牲,时时有流血”，民警伤亡居高不下。本文分析认为，造成民警伤亡既有社会治安和刑事犯罪形势日趋严峻，公安机关经费困难、装备不足，警务配置不尽合理等客观原因，也有部分领导和民警自我防范和保护意识不强，缺乏实战演练，执行勤务不规范等主观因素。通过分析认为从领导责任，强化管理，教育训练，更新观念，警务保障诸方面作出预防对策。关键词：民警伤亡原因分析预防对策公安机关是一支武装性质的国家刑事司法力量和治安行

2、政执法力量，处在打击犯罪、保护人民、服务改革开放和现代化建设的第一线。其职业性质和特点决定着他在承担着巨大责任、巨大风险和巨大压力的情况下，护卫着我们国家和人民生命财产的安全。近几年来，在对敌斗争，打击犯罪，维护治安，处置突发事件和抢险救灾等工作中，公安民警“时时有流血，天天有牺牲”，因公伤亡的人数呈逐年增多的趋势。近期，省厅、市局先后转发了公安部《关于今年以来一些地方相继发生公安民警在执行公务中遭犯罪嫌疑人袭击造成伤亡情况的通报》，通报指出，在新形势下，公安民警如何能最大限度地减少不必要的伤亡，

3、是摆在我们面前的一个突出问题。笔者在调研的基础上，拟对民警因公伤亡的原因及预防对策提出探讨。一、造成民警因公伤亡的原因分析造成民警因公伤亡数字居高不下的原因是多层次的、复杂的，既有客观方面的因素，也有自身主观方面的因素。（一）客观方面一是近年来，随着我国经济体制转型，利益群体多元化，贫富差距拉大，社会治安形势日趋复杂，刑事犯罪的暴力化倾向日益突出，涉枪、涉爆、绑架劫持人质等严重暴力犯罪、带黑社会性质的有组织犯罪突出。而且犯罪分子多成帮结伙，携带枪支、匕首等凶器，暴力拒捕、袭击甚至报复公安民警的情况

4、十分突出。越来越多的犯罪分子持枪、持械、持爆作案，不仅严重危害社会治安和人民群众的生命财产安全，也使执勤民警遭到暴力袭击伤亡的情况不断发生，给一线民警执勤活动和人身安全造成严重威胁。据统计，2005年全国公安民警（包括公安边防、消防和警卫部队）因公伤亡4548人，其中因公牺牲414人（有19人被批准为烈士），平均每天牺牲1.1人，因公负伤4134人，其中重伤872人，轻伤3262人，平均每天负伤11.3人。一些犯罪分子穷凶极恶，或抗拒民警执行公务，或以抢劫枪支、以报复公安机关为目的，暴力袭警。据公

5、安部指挥中心对2000年1月1日至5月20日接报暴力袭警的52起案件的统计分析，民警在执行公务过程中遭暴力抗拒的案件32起，占总数的62%；罪犯以抢劫为目的的袭警案件9起，占总数的17%：罪犯以报复公安机关或民警为目的的袭警案件7起，占总数的13%；民警在追捕暴力恐怖分子时遭袭击的案件4起，占总数的8%。二是一些地方的公安机关经费困难，装备和训练经费没有落实。目前相当多的派出所、巡警队、刑警队等基层实战单位，装备严重不足，有的基层科所队执勤民警达不到每人一根警棍的要求，防弹背心、防刺服等装备基本没

6、有。民警缺乏必要的警械、武器和防护装备。2003年1月份，仅辽宁省就发生民警未携带武器、器械遭暴力袭警的事件97次。交通工具落后，车况不好，“带病”车、拼装车、报废车仍在使用。因交通事故伤亡的民警比例较大，1999年全国公安民警因公牺牲533人，仅在执行公务中因交通事故牺牲的就有236人，占牺牲民警总数的44.3%o三是现有警力配置不尽合理，城市警力仍按常住人口配备。目前我国的治安状况与十多年前相比，无论是刑事、治安案件发案数和特种行业、公共场所新增数，还是出入境人员、外来流动人口的总量，都出现了

7、较大幅度的增长,而相比之下公安机关警力的增加速度远远滞后。警力不足导致民警长时期超负荷工作，致使民警得不到及时的休息和调整。长年劳累，积劳成疾，也是导致民警伤亡率居高不下的重要因素。2005年，有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2%,超过了三分之一。世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家。一线民警平均每天工作11至15小时。每年一个民警工作量超过3016个时，平均3周才能休息一天，也就是说一个一线民警一年

8、干其他公务员两年半的工作量。大多数民警长期处于疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。四是公安工作任务繁重，加班加点频繁。2005年，全国公安机关办理刑事案件464.8万起，查处治安案件629.6万起，发生交通事故45万起；全国110接警总量超过1.2亿次，平均每3.5秒接警一次，公安机关出动警力6633万人次，抓获犯罪嫌疑人86.4万人，救助危难群众312万人。在日常工作之外，公安机关还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫等。如今年春节部分城市烟花爆竹燃放