浅谈基层法院如何为保障农村和谐稳定服务

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1、浅谈基层法院如何为保障农村和谐稳定服务建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是我国现代化进程屮的重大历史任务，必须集中各方力量，调动一切积极因索，长期努力，才能达到预期目标。作为国家审判机关的人民法院，担负着打击犯罪，调节社会经济关系，定纷止争，维护社会公平、正义的重要职责，尤其是基层人民法院直接面向基层、面向农村、面向群众，在建设新农村，保障农村和谐稳定服务中将起到至关重要和不可替代的作用。因此，如何进一步发挥基层人民法院审判职能作用，为保障农村和谐稳定服务，从而更好地为社会主义新农村建设保驾护

2、航，E2经成为当前基层法院在新形势下亟需探讨的课题。安徽省蚌埠市禹会区人民法院组织专人针对这一课题进行了深入调研，结合近年来该院为保障农村和谐稳定服务所取得的主要成绩和相关经验，就存在的主要问题进行了专题探讨，并就如何进一步做好此项工作提出和应的意见和建议。一、近年来禹会区法院为保障农村和谐稳定釆取的主要措施（一）设立巡冋法庭，加强司法救助，为“三农”案件提供“一站式”服务，切实解决农民群众“告状难”的问题。一是不断改进办案方式，在乡镇设立巡冋审判点，做到“群众有需求、法庭就流动”，把巡回法庭延伸到农村出间地头，方便农民群众诉讼

3、。今年，已巡回审理案件183件。这一•做法，将法院工作延伸到最基层，力争将矛盾纠纷化解在最基层，实现了法律效果与社会效果的有机统一。案件就地解决，及时开庭，便利了当事人,降低了成木，节省了时间，也让基层老百姓了解了法院的审案程序，增强了工作的透明度,使其从中受到了生动的法制教育。二是不断加大司法救助的力度，开辟“绿色通道”，简化涉农案件诉讼费缓减免手续，确保老弱病残妇等弱势群体和经济困难家庭能够及时实现合理诉求，对符合条件的弱势群体予以人文关怀，近两年，依法减、缓、免诉讼费用10万余元。三是在全市基层法院率先建成功能齐备、运转高

4、效的“诉讼服务中心”，设有“诉讼指南、案件受理、立案调解、材料收转、审判辅助、信访接待、费用结算、档案查询”等八个接待窗口，实行无屏障接待，一站式诉讼服务，为当事人特别是广大农民群众提供公正、文明、亲和、宽松的司法服务，以满足群众多元化的诉讼需求。诉讼服务中心投入使用以来，共立案4694件，发岀支付令138件，接待5600余人次、财产保全264件、鉴定、评估160件。实践证明，这一措施，畅通了为民渠道，切实解决了农民群众“告状难、申诉难、打官司难”等问题。（二）充分发挥审判机关的司法职能作用，妥善审理好各类涉农案件，切实化解农村

5、改革发展中出现的各种矛盾纠纷。该院始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的合法权益作为涉农审判工作的出发点和落脚点，不断加强和改进涉农案件的立案、审判和执行工作。一是不断完善法庭立案、巡冋审判、就地办案等各种便民诉讼措施，积极参与平安农村、和谐农村建设。二是对通过审理案件发现的新农村城镇化建设等方面存在的问题，及时提出司法建议，帮助建章立制、堵漏补缺，对有可能引发群体性事件的问题，及时向党委、人大汇报，向政府和有关部门通报，提出建议，做好防范和化解工作。三是坚持涉农案件快立、快审、快调、快判、快结，优先执行的“五快一优先”原则

6、，最大限度地保护农民群众的合法权益。在具体的办案过程中，着重把握好以下几点：一是加大对农村恶性刑事案件、破坏农业生产资料案件和坑农、害农案件的打击力度，以法律重拳为农村改革发展开辟康庄大道。二是坚持将维护农民合法权益和维护公益发展大局相结合，在处理一些行政案件时，严格依法办事，切实维护法律的尊严。三是在审理婚姻家庭、相邻关系等与农民群众生活密切相关的案件过程屮，以调为主，将调解贯穿于案件审理的各个环节，有力地化解纠纷矛盾,促进和睦和谐。四是慎重处理赡养、抚养、扶养等纠纷案件。对于文化水平不高的老年人和举证、质证能力不足或缺陷的诉

7、讼当事人，强化办案法官的释明权，通过发问、指导等方式来澄清或落实当事人所主张的某些事实，引导当事人对案件事实和主要证据进行积极有效的辩论，并定期回访案件当事人，考察生效判决文书的履行率。五是推行和谐执行，对暂时缺乏执行能力的被执行人，在保障其住房、衣食的前提下，采取暂缓或分期执行，确保执行工作法律效果与社会效果的统一。（三）加强对人民调解工作的指导，建立涉农民事纠纷多元化解决机制，促进农村社会和谐稳定。由被动司法向主动服务转变，不断加强与基层人民调解组织、村委会以及其他社会团体的联系，建立健全涉农民事纠纷多元化解决机制，拓展纠纷

8、的解决渠道，充分发挥各类社会主体的力量和智慧，努力将各类涉农民事纠纷妥善处理在基层、处理在初始阶段，避免才盾纠纷的积累和激化。探索建立的“三调联动”机制，实现了调解工作的优势互补和良性互动。首先是实施人民调解、行政调解和司法调解的“三调联动”。在诉讼调解过程中，