浅谈国有企业商业贿赂特征、成因及对策

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1、浅谈国有企业商业贿赂特征、成因及对策a®【摘要】国有企业是国民经济的支柱，就国有企业而言,商业贿赂是指在业务往来中，交易的一方为达到交易目的，所采用的各种暗中不法贿赂手段，主要发生在重点工程建设、土地出让、产权交易、医药购销以及资源开发和产品经销等领域。结合企业治理商业贿赂的长期性、艰巨性和复杂性的实际，笔者就国有企业商业贿赂的表现方式、特征、危害、成因及对策浅析。【关键词】商业贿赂；惩治；对策一、国有企业商业贿赂的表现方式及特征企业商业贿赂的表现形式：一是生产经营企业及营销人员在推销商品过程中，以各种名义

2、给予买方及工作人员回扣、提成等；二是生产经营企业及相关工作人员在参与产品投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益；三是生产经营企业在产品的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚；四是商品监管系统工作人员插手干预企业的生产经营或在行使监管权力过程中，收受企业以各种名义给予的现金、有价证券、支付凭证等。其特征体现为：第一，具有隐蔽性。即商业贿赂行为是行为人主观上出自故意，以排挤竞争对手为目的，客观上通过秘密的方式向个人或单位支付财物的行为，其所

3、支付的金额款项通常以伪造财务会计帐册等非法形式进行掩盖。第二，具有违法性。即该行为是在帐外暗中进行，不入正规的财务报表，发票中不明确表示，最后进入个人腰包或者单位小金库。其行为违反了国家的有关财务、会计、廉政等方面的法律、法规。第三，具有行业竞争性。即商业贿赂行为大都发生在竞争激烈的行业，如大宗的物资采购、医药购销、工程建设等，借此对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位，击败竞争对手，促交易形成。二、国有企业商业贿赂的危害及成因概括起来主要表现为“八大危害”：一害为商业贿赂从根本上背离了市场经

4、济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使在经营中坚持诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济发展。二害为商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。三害为造成物价虚高。四害为商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。从全国查出的经济大要案来看，绝大部分被依法惩治的人员都是因为商业贿赂而逐渐走上犯罪道路的。五害为出于掩盖违法行为的目的，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵稅，后者不纳税，造

5、成国家和地方税收大量流失。六害为国有企业在物资采购、产品销售、工程建设过程中，一些手握大权的人尝到了贿赂人员的甜头，为保官，或为谋取更大权力得到更多的商业贿赂，对上级机关工作人员进行感情投资，从而严重破坏了国家廉政制度建设。七害为严重削弱了国有企业公共开支的效益，特别是那些依靠商业贿赂中标的重点工程项目、物资采购、大型设备等，都在不同程度上成为“豆腐渣”工程和不合格产品，使公共开支效益大打折扣。八害为极大地损害了国企形象，使一些外国人产生中国人不守规矩的错误印象。特别是当外资企业或外国公司在我国的商业贿赂行

6、为因外国被查处而在我国得不到法律制裁时，这种正反效应将严重影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。从国有企业商业贿赂的形成过程来分析，其形成的主要原因表现在主客观两大方面。从客观方面讲，一是市场经济规则不够完善，缺乏完善的监督制约机制，致使个别经营者钻国家法律法规的空子，投机取巧，特别是在计划经济向市场经济转型过程中，伴随着多种形式经济实体的出现，大量商品涌向市场，供求发展不平衡，部分经济实体为了达到目的，就采取行贿的手段来促成交易。二是查处打击不力，针对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软，致使个别干部心存侥

7、幸，认为受贿者大有人在，不一定会轮到自己。三是宣传教育不到位，对商业贿赂的危害性认识不足，没有形成人人监督并敢于揭露的机制。二是个别手握实权的领导干部廉洁意识差，利用职务上的便利为谋取利益而非法收受贿赂或者是为了保“乌纱帽”、升迁等不惜牺牲集体利益。三是监管部门工作人员执法不严，经受不住金钱、美色的诱惑，从而影响公正执行公务，致使监督乏力。三、国有企业商业贿赂的惩治和预防对策1.加强宣传教育，努力营造浓厚的反商业贿赂社会氛围。成立以企业党政主要负责人为组长，纪检监察、审计等部门负责人为成员的治理商业贿赂领导

8、机构，建立健全防治商业贿赂的长效机制，并运用报纸、电视、网络等宣传媒体,大力宣传商业贿赂的危害性及反商业贿赂的必要性和重要性，增强广大干部职工反商业贿赂的意识。一是把开展反商业贿赂教育与廉洁文化建设相结合。大力开展廉洁文化建设工作，积极营造"以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，推进廉洁文化进机关、进社区、进区队、进家庭、进班组活动，把廉洁文化渗透到企业的方方面面，提高执行反腐倡廉各项制度的自觉性。二是把开展反商业贿赂