浅谈工程建设中的业主和监理的关系

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1、浅谈工程建设中的业主和监理的关系韩晶晶（安康市黄石滩水库管理局陕四安康725000）摘要针对黄右滩水库工程的实践，阐述了如何处理业主和监理关系，明确双方的权利和义务,形成双方相互制约、和互监督的机制，充分发挥监理人员的工作积极性，以达到有效控制工程，实现工程建设目标的目的。关键词工程建设;业主;监理屮图分类号:TU721文献标识码:C1工程概述黄石滩水库工程位于安康市汉滨区潭坝乡双河村与河西镇瓜园村交接处，为絵而板斑石坝，坝髙75.60mo水库总库容4177）｝m3,正常蓄水位419.00m,死水位400.50m,控制流坦而积348km2。工程于2000年11月28口开工建设,2005年7月主

2、体工程基木完工o2006年1月通过南京水科院专家评市鉴定，6月通过蓄水阶段验收。于2006年8月15日开始下闸蓄水。工程业主单位是黄石滩水库管理局，工程监理单位是用过公开招标确定的长江委监理中心。业主和监理单位是债权分明.相互制约的合作伙伴。2业主和监理的职责在工程建设屮，业主和监理单位都应首先明确职责,下而就工程实施阶段的职责做简单阐述。2.1业务在工程实施阶段的职责（1）委托社会监理。根据建设监理制度曲规定及行政主管部门的要求，并结合本单位笊需求和特点，通过公开招标方式委托资质相适应、信誉髙的监理公司，并根据建设部制定爪标准合同文本签订合同。合同明确了业主单位和监理单位的权利.义务和相应职

3、贵O（2）组织施工招标工作。在监理的协助下辿行工程施工单位的招标工作，确定施工单位。（3）捉供与建设工程有关的原始资料。（4）根据工程承包合同作好业主方的材料和设备采购工作。（5）协调与工程项目有关各方的关系。（6）验收。组织有关单位共同参与验收。（7〉筹集建设资金，履行货币支付义务。箸集建设资金，按合同协议的约定支付方式和何款办法，按时按显捉供给工程承包单位、材料和设备厂家.社会监理单位及其他有关勘察设计单位的付款。2.2监理巾•位在工程实施阶段的职贵（1）严格按监理委托合同、施工合同约定的内容开展监理合同。（2）负责对工程项目实施工程质量.投资.进度三大目标控制。（3）负贵审查承建单位的各

4、项施工准备工作和施工组织设计。（4）负责审査进场材料、购件、制作及操作工艺是否符合要求，督促施工单位按规范及设计要求施工。（5）检查分部分项H工程质量，签署各项隐蔽工程。（6）审查设计变更已完成工程虽，定期进行验工计价。（7）督促检査安全主产、文明施工，并参加工程竣工验收。（8）及时向业主报送有关工程资料及施工情况。若在执行合同过穆中发牛争端，由监理工程师协调解决。如果双方或其中一方不同总监理工程师的意见,需耍请经济仲裁机构解决。3工程建设中业主和监理关系协调业主和监理在经济和法律上是一种委托和被委托的关系，是平等的合同关系。监理是为业主提供代理服务的经济实体，业主委托监理单位对工程项H的实施

5、进行全方位的工程监督，质虽■进度.投资控制，关系协调与合同管理。监理单位的工作要向业主负责。在黄石滩工程中业主主动要求监理全过程参与工程管理。由于业主单位认真执行监理合同，正确处理和监理单位的关系，对监理单位给予了最大的信任，使监理单位能够在命同范围内，充分地行使唸理方法、监理手段控制工程的质最、进度和投资，对合同进行有效管理。例如监理单位肖接参与到工程招标文件.设备招标文件的编写等，为黄石滩后期工程施工，安装的运行管理，进度拎制等都提供了较好的保障。对于监理在参与过程屮提出的合理建议和总见，业主认真考虑采纳。这些建议往往能使工程招标文件符合国际惯例,为以后的工程招标、施工合同签订.匸程施工过

6、程中的质量、进度、投资控制和合同管理创造条件。例如,黄石滩水库大坝填筑过程中，监理根据工程的实际情况，提出了先填筑小断面的方案,业主及时和参建各方及育关专家讨论后，确定监理所提方案确实符合木工程的实际情况•而口述能在保证工程质量的前捉下•确保了工程的安全实施。事后证明先填筑小断面的方案•在木工程的实际情况下，起到了保证工期.保证质量.保证安全的重要作用。另外,业主应要求监理参与到设备的采购和验收工作中，确保质量。对甲方提供设备的质量控制一直是监理单位较难解决的问题,但在黄石滩水库工程中这一问题得到了较好的解决。双方认为,在工程建设过程屮双方是委托和被委托关系，但在设备和材料供应问题上，业主也是

7、一般的供应商肿此，在此供货方面甲方与监理的关系就是被监理方与监理的关系。根据监理合同规定，对于不符合设计及国家质ht标准的材料设备，有权通知承建商停止使用。在设备的采购过程中，监理人员不但参加了设备的招标,在设备到场后对设备进行检查，还主动到生产厂家检查生产厂家的质戢保证体系,检査设备在生产过程中的质戢控制洁况，使到场的设备能确保质戢。在工程质戢的控制中监理单位不仅对施工单位在工程中的质虽、施工单