浅谈查处无照经营

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1、浅谈查处无照经营2007-04-02查处无照经营，是每一个工商T部的必修课，是最基础，也是最简单的案件。但是，要真正把这一案件办好，办成铁案，并不是我们所想象的那么容易。我Z所以把它提出来进行探讨，是想请广大同行在办理无照经营案件屮,注意以卜•儿个方面的问题，从而捉高办案队伍的整体办案质量。一、主要证据不足。办案重点在于收集证据，进入无照经营场所收集证据时。人们常常只注意收集无照的这些证据：比如无照经营主体，无照经营者的姓名、身份证件；再从无照经营者提供不出來营业执照，到无照经营者口诉确实没有办理营业执照，到通过电

2、脑输入该人（与少份证相核对后）的姓名、地址进行查证，确实无营业执照；然后对无照经营场所的经营地址，XX场镇XX街道XX门牌号，在现场检查记录上进行记载后，请无照经营者进行签字盖印认证后；再对无照经营场所进行拍照，拍摄货柜、货架及其上面的商品，拍摄各种商品上面的标价签,并将所冇照片请经营者进行签字盖印确认后。如果将以上这些证据按主要证据全部收入案件中，按无照经营进行查处。请问：你说证据是否齐全充分？可能大部份人的回答是齐全充分，其实不然，这是大部分人在查处无照经营案件时所犯的主要证据不足的通病。1、所谓无照经营。包含

3、两个方面的含义：一方面是无照，另一方面是经营。缺少任何一个方面都构不成无照经营，从以上所取的证据证明无照基本上到达了，但另一方面经营，从以上所取的证据丝毫没有反映经营情况。你没有经营方面的证据，经营者和律师可以辩解的理由有两点：①我不否认你们所取的证据，这些只能证明我经营前的准备工作已经就绪，并没冇经营；②我的摆设虽然是按照商店的模式进行摆设的,但我没有对外销售，我是白己用的，在现在这个消费年代，有谁控制一个家庭可以消费多少？不可以消费多少？不错，我是标上了标价签，我想标上标签计价消费，你管得着吗？说到这里，我们的

4、办案人员可能沉不住气了，说：我虽然其它证据不能说明她在经营，但我的询问笔录里进行了记载，而且是她本人进行了签字盖印认可了的，怎么能说没有经营方面的证据呢？同志，你虽然在询问笔录里进行了记载，但这只是孤证，并且这种孤证还是你办案人员自己写的，现在的律师在法庭上要推翻你这个孤证是相当的容易。解决方法：必须提取销售发票或者三名以上消费者的购物证据。2、主体资格认证，人们在办理无照经营案件时，往往容易忽视对无照经营主体资格的认定，普遍认为无照经营者没有经营任何部门的核准和确认，用不着进行主体资格的认证，其实这种说法是错误的

5、，上了法庭后，整个案件有可能因为主体资格的认定不准而导致败诉。理由：①你们所确认的主体资格??无照经营者是临吋看门的，她为了对主人负责，只好在你们进行取证时厲依冇顺；②你们所确认的主体资格??无照经营者虽然是家庭成员z—,但该人没有经济来源，无法购进这些商品,不是这些商品的货主，不是商品的占有者，无法主宰这些商品是否进行使用或者是否进行经营的资格。解决方法：①叫无照经营者捉供房屋的所有权或租用合同（协议），证明该人是该店的占有者或临时占有者：②叫无照经营者提供商品的进货发票或凭证，证明该人就是商品的主宰者。二、程序

6、必须合法。办案程序的规定比较多，我在此只谈两个容易被人们忽视的程序：1、办案人员必须合法：根据《湖北省行政执法规定》第二十八条“行政执法人员在执法时不得少于两人，涉及本人的亲属或者本案的处理与本人有利害关系的，应当回避。”之规定，现场检查是工商部门的执法行为，检查吋必须有两名正式办案人员进行检查。其实，我们在进行行政执法检查时，一般都不只两名正式办案人员。那么这方面怎么会出错呢？执法人员在现场检查记录屮往往这样记录：XX工商所一行儿人，于X年X月X日，出示行政执法证，对X人在X区X街X门牌号经营的XX店，进行检查时

7、，未发现《营业执照》，具体情况待调查。在检查人一栏内三、四个具备办案资格的正式检查人员都进行了签字认可，被检杳人也进行了签字盖印。而在上法庭后，无照经营者或律师说:在进行检查时，是有一名该工商所的人员岀示检查证来进行检查，其余的人是来了几个，我不认识，一口咬定不是你们工商所的人员。在法庭上一般是支持弱势群体，请问你以什么來证明当天检查的几个人都是我们所里的正式干部？你无非就是说现场检查记录上我们的正式检查人员都是签了字的，并门是被检查人在现场检查记录上进行签字盖印认门J了的。无照经营者说，我当吋只是对我无照进行认可

8、，并没有对你们的检查人员进行认口J。这时，你怎么能说明别人是对你的检查人员的认可呢？无照经营者乂说：检查人员i栏的检查人员签字是你们后來补上去的，我当时不懂你们的办案程序,对这一栏没有注意，如果懂或者注意的话，我会在检查人这一-栏内把空空打上记号。我今天是因为听律师讲了Z后，我才知道你们的办案程序不合法。由此，而导致整个案件败诉。解决方法：在现场检查记录正文