山东省道路交通事故责任确定规则起草说明

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1、《山东省道路交通事故责任确左规则（试行）》起草说明一、授权制定规则的法律依据根据2009年1月1日施行的《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）第四十六条第三款：“省级公安机关可以根据有关法律、法规制定具体的道路交通事故责任确定细则或者标准。”、2009年3月1日施行的《山东省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》第六十三条第二款「'确定交通事故责任的具体标准由省人民政府公安机关制定，并向社会公布。”的规定，授权省级公安机关制定确定道路交通事故的确定规则。二、制定规则的基本法律法规依据和基本原则《屮华人民共和国道

2、路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人。”，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”，《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款规定：“公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所

3、起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的,承担全部责任；（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主耍责任、同等责任和次要责任；（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。”第四十六条第二款规定：“一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。”。三、本规则的适用范围本规则第二条规定：“本规则适用于在本省行政区域内道路上发生的，依照一般程序处理的道路交通事故。”四、本规则确定道路交通事

4、故责任的基本原则本规则第三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据道路交通事故当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”（一）确定当事人责任的方法：通过定性分析，确定当事人的行为对道路交通事故起作用。通过定量分析，确定当事人的责任大小。（二）定性分析：本规则第四条第一款明确了定性分析的概念：定性分析是指公安机关交通管理部门对当事人的行为进行调查、确定，并根据当事人的行为与发生道路交通事故有无直接因果关系，确定该行为对发生道路交通事故是否起作用。第四条第二款明确了本规则中过错行为的概念：过错行

5、为是指与发生道路交逋事故有直接因杲关系，对发生道路交通事故起作用的行为。而与发生道路交通事故无直接因杲关系，对发生道路交通事故不起作用的行为，不属于过错行为。笫四条笫三款规定：“对发生道路交通事故无直接因果关系的道路交通安全违法行为，也应当在道路交通事故认定书中载明o”（三）定量分析：本规则第五条第一款明确了定虽分析的概念:定量分析是指公安机关交通管理部门对当事人的行为作出定性分析后，通过分析过错行为对发生道路交通事故所起的作用大小以及过错的严重程度确定该过错行为属于严重过错行为还是属于一般过错行为。”第五条第二款对过错行为的

6、严重程度进行了分类，分为严重过错行为和一般过错行为。同时也明确了严重过错行为和一般过错行为的概念：严重过错行为是指对发生道路交通事故所起的作用大以及过错程度严重的过错行为，当事人承担的事故责任大；一般过错行为是指对发生道路交通事故所起的作用小以及过错程度一般的过错行为，当事人承担的事故责任小。五、本规则过错行为形态特征分类本规则第六条引入了过错行为形态特征的概念:过错行为的形态特征是过错行为的外在表现形式，根据当事人的过错行为不同的外在表现形式将过错行为分为主动型、被动型、隐患型三种不同的形态特征：（一）主动型过错行为是指与对

7、方临近时突然改变运动状态或者主动逼近对方，造成对方难以避让的过错行为，屈于严重过错行为。（二）被动型过错行为是指处于持续稳定运动或者静止状态，对方能够采取措施避让的过错行为。根据不同事故具体分析，被动型过错行为有可能是严重过错行为，也有可能是一般过错行为。难以被对方及时发现的属于严重过错行为；容易被対方及时发现的属于一般过错行为。（三）隐患型过错行为是指人、车、路存在安全隐患的过错行为。根据不同事故具体分析，隐患型过错行为有可能是严重过错行为，也有可能是一般过错行为。导致应当避免的道路交通事故未能避免的，该安全隐患属于严重过错

8、行为；导致无法避免的道路交通事故未能避免的，该安全隐患属于一般过错行为。此处引入过错行为形态特征的概念是因为在实际工作中，存在同一种过错行为在不同事故中所起作用以及过错的严重程度不一样的情况，因而同一种过错行为对能在一起事故屮属于本规则屮的严重过错行为，而在另一起事故中属于本