广东事业单位公共基础知识：公文处理

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1、第一节公文处理概述一、公文处理及其基木任务公文处理就是对公文的创造、处(理)置和管理。其基本任务是及时、准确、有效地创制、传递、办理、管理、处置公文。二、公文处理活动的地位公文处理是公务活动的纽成部分，在公务活动中占有重要地位。表现为：公文处理是机关实现管理职能的必耍条件;公文处理是国家档案事业的基础。三、公文处理的基本原则公文处理是一项有着特定功川、特定方法程序、特定内容与形式的活动,为保证这项活动有序有效，必须顺应其内在的特殊规律,遵循下列原则：法制原则;实事求是原则;全面质量原则;时效原则;集中统一原则;党政分工原则;保密原则;简化原则。第二节收文处理程序与方法一、收文处理的一般过程收文

2、处理是指対來自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。收文处理的一般程序为：公文签收、公文登记、审核、分办、公文摘编、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办。上述环节完成后，进入办毕公文的处置阶段。上述环节，也可按办理与管理两个基本性质，分为收支办理与收文管理两人类活动。前者包括：拟办、批办、承办、注办;后者包括:签收、登记、审核、分办、公文摘编、组织传阅、催办。二、收文办理活动的方法耍点1.拟办由部门负责人或冇关人员对公文进行阅读分析，提出建议性的处置意见，供冇关(部门)领导者审核定夺。拟办实为一项辅助决策活动,目的在于为决策活动提供可选择的方案。并非所冇公文都需经过拟办。如何做好拟办工作：

3、(1)认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际状况；(2)意见要简明、具体、得体，拟办意见是一种请示或建议，语气应与该性质保持一致；⑶同时提出两个以上方案时，应将倾向性意见放在前面；(4)意见应工幣、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期；(5)当公文所涉及的问题较易处理，对领导采纳方案有把握时也可直接草拟复文稿供卅核定夺，以加速办理过程。2.承办承办公文应注意:（1）熟悉有关法律、法规、方针政策和上级机关有关公文，熟悉与公文内容有关的业务，明确领导者的意图；（2）深人实际，调查研究；（3）加强协商，努力协调各方关系；（4）有效运用各种承办方式；（5）分清主次，

4、分别缓急；（6）各级领导者应积极参与承办工作；（7）注意对承办结果的检査与监督。3.注办由承办人随手签注公文承办情况，以备忘待查。三、收文管理活动的方法要点1.公文签收指经履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，从各种渠道收取公文。2.公文甥记登记形式主要有簿式、卡片式、联单式三种。3.审核收到下级机关上报的需耍办理的公文,文秘部门应当进行审核。审核霓点:是否应由本机关办理;是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。4.分办根据公文重耍程度、各部门职责分工及冇关制度将公文分送冇关领导,冇关部门阅知

5、办理。分办的实质是为公文确定运转方向，它是一项事关公文能否准确、迅速、有效地得到实质性办理的重要工作。5.公文摘编指对重耍公文在投人办理前所做的加工，包括•编写文摘或提要，编写综述，汇集冇关数据资料等。目的在于为公文办理提供便利，节省办理时间。6•传阅的纽织指独份或份数很少的公文術经多部门或多人阅知处理时，使公文在他们屮间得到冇效传递和阅读的活动。传阅应注意：（1）选择合理的传阅路线形式，树型、轮型、星型中较适于公文传阅的是树型；⑵止确排序，灵活调整；（3）适当分流；（4）利用并发展多种传阅方式；⑸建立严格而简便易行的传阅登记手续；（6）及时检查阅读情况与结果。7.催办指根据承办时限和要求对公

6、文承办过程所实施的催促和检查活动。分内催办和外催办两种形式。催办时应注意：⑴正确划定催办范围，保证重点；⑵有髙度的时间效益观念；⑶因地制宜采用多种催办方式；（4）强化其严肃性与权威性。第三节发文处理程序与方法一、发文处理的一般过程发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性。整个程序可分为三个阶段：(1)文稿的形成，包括拟稿、会商、核稿、签发；(2)公文的制作，包括注发、缮印、校对、用印或签署；(3)公文的传递，包括分装、发出。上述程序完成后;进入办毕公文的处置阶段。二、发文办理活动的方法要点(1)文稿撰拟(详见冇关章节)。(2)会商。指当

7、公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。主要作用是维护公文的合法性;冇效性、政令的统一性。⑶核稿。指签发前由文秘人员对文稿所作的全而核查工作。(4)签发。指山机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准Z后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。文稿经签发即成为定稿。签发是绝人多数公文生效的必备条件。签发分正签、代签、核签(办签