学校公民教育：塑造公民道德的必修课

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1、学校公民教育：塑造公民道德的隠修课华南师范大学政法学院王学风随着社会主义市场经济体制的建立及政治民主化进程的推进，我国已开始由“礼俗型社会”逐步向“现代公民社会”转型。现代公民社会的道徳教育，应关注青少年公民教育。现代公民教育源于近代的西方，是资木主义经济发展和社会进步的产物，是伴随着公民地位的确立和解释、宣传宪法中关于公民义务等的规定而派生出来的。《辞海》中指出，“公民是指具有本国国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人”。法国是公民教育的创始国，1791年，即法国《人权与公民权宣言》通过的次年，颁布了第一部宪法，提出了

2、公民教育的思想。20世纪初，德国教育学家凯兴斯泰纳提出了较为完整的公民教育理论，即“国家公民教育论”，他称徳意志帝国为有“最高价值的国家”，主张一切教育的口的就是要培养忠于这个国家的公民。①随着世界政治经济的发展，公民教育概念己被各国所普遍接纳。我国的公民教育产生于清末民初，资产阶级革命民主派对教育实行了改革,提出国民教育的思想。1916年，以“公民科”代替了“修身科”。后国民党实行“党化”教育，取消了公民教育，1932年又恢复了“公民科”。中华人民共和国成立以后，从小学到研究生教育，建立了一整套系统的马克思主义政治理论教学体系。1

3、985年，屮共屮央颁布了《关于改革学校思想品徳和政治理论课教学的通知》，决定在初中开设公民课，开始实施公民教育。但在应试教育的影响下，长期以来公民教育没有充分发挥应有的作用。一、学校实施公民教育的必要性2001年9月20日，中共中央印发了《公民道徳建设实施纲要》的通知，指出学校是进行公民道德教育的重要阵地。公民道德建设是公民教育的一个方面，要真正落实公民道德建设纲要，对学校来讲，尽快实施公民教育最为重要。1.学校实施公民教育是现代公民社会的内在耍求公民社会(CivilSociety)的产生可追溯到占希腊罗马时期，但以国家和社会分离为

4、基础的近代公民社会概念是在17-19世纪出现的。进入20世纪80年代以来，公民社会理论再度流行起来并成为当代西方学术研究的一个热门话题。口前，西方对公民社会的诠释莫衷一是，有所谓“二分法”和“三分法”。鉴于我国与西方社会经济政治体制相去甚远，本文中公民社会概念与西方冇所不同，指的是强调公民对社会政治生活的参与和对国家权力的监督与制约的社会。②或者这样讲，本文的“现代公民社会”指的是中国社会生活风格模式，即是一个文明向上、平等参与、自治自律和社会主人翁精神的社会生活风格模式。③随着中国社会由封闭走向开放、由“人治”步入“法治”，屮国社

5、会生活风格止从以家族为核心的“礼俗社会”向以公民为核心的“现代公民社会”进行着脱胎换骨的转型。为实现我国社会的顺利转型，就必须为公民社会造就合格的公民，就必须对青少年进行公民教育。现代民族国家的形成与公共领域的建构是以公民意识、公民性的充分发育与公民的形成为基础的。国家的发展与公共社会的建构把公民意识的培养与社会中公民性的增强作为基本的教化目标。教育是公民培养的实践，它的公共性耍求独立地以“公民理想”而培养个体人的公民意识与公民能力。④因而，关注公民教育是现代公民社会的内在要求。现代公民社会是以公民为基础的，而公民的养成、公民意识的

6、培育要靠公民教育来完成。我国是现代的人民共和国，其性质就要求我们通过公民教育把受教育者培养成为合格的公民。随着世界政治经济的发展演变，公民教育已经被各国普遍推广，虽然在目的与内容上因各国的社会制度和价值观不同而特点各异。如美国从1988年起，纽约各中学先后开设“法制课”和“公民学教育课”；新加坡从1992年在小学推出了《新好公民》教材；法国是进行公民教育最早的国家，1997年法国教育部决定将公民教育贯穿小学、中学和大学的全过程，并设立相应的考试制度。所以，关注青少年公民教育是现代公民社会的内在要求，也是大势所趋。2•中国社会发展的客

7、观需要当市场经济浪潮向中国人席卷而來，当民主和法制思想成为中国人的思想信念时，当屮国人的文化素质得到广泛提高又不断汲取纷至沓来的世界齐地的信息时，而我国仍停留于传统的徳育，这显然与我国社会发展的要求是不相宜的。⑤只有通过开展公民教育，增强公民的意识，树立民主与法制观念，全面提高公民的文化素质和道德素质，中国才能培养合格的公民。首先，从政治发展看，我国正处于逐步走向法制化和民主化阶段。我国政治的民主化进程最重要的是指导人们将社会政治思想与法律制度转化为每一个公民的思想和行为，使其参与社会经济、政治生活，培养出热爱祖国、参与政治的好公民

8、。其次，从经济上看，我国止处于社会主义市场经济的建立时期，而市场经济发展依赖理性的技术和法律，理性的技术和法律又由人所掌握，即市场经济的发展对教育提出了培养新型人才的需求，这些人才必须具有平等、权利、责任、参与、竞争、道德和法律意识，