学习新加坡：中共可以增加民主来重建威权地位

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1、学习新加坡：中共可以增加民主来重建威权地位梁云祥摘要:中国政治目前的主要困境在于,想要恢复旧有的威权主义困难重重,但是又不愿意实行西方式的民主制度。尽管也在不断地提出所谓的政治改革,但是究竟如何改、改革的目标是什么,其实并不明确。应该在目前已经提出井准备实施的“依法治国”的法律框架内,确立一个以民主作为基本政治制度的远景目标,彻底抛弃过去遗留下来的负面政治遗产,培育民众的民主意识和民主习惯,在发展经济的同时提升国民的生活水准和权利意识,以此来重塑或提升自己的威权地位,而非试图依靠强力和压力来建立威权,然后在此基础上选择一个合适的时间利用威权去

2、推行和建立民主制度。中国作为一个具有世界超大规模的国家随着其三十多年来经济的持续增长，正处在面对国际社会全面崛起的过程之中，然而，中国的政治却仍然还没有走上一条长治久安之路，或者说仍然处在一种变动之中。尤其在眼下的中国社会,不但在国家治理方面岀现了很多新问题，例如大规模群体性事件的出现、官场上的大规模贪腐等等，而且在如何治理方面仍然争论不休、有的意见认为应该建立西方式的民主法治制度，有的意见则认为应该回到“文革”时代的治理方式，当然还有相对介于这二者意见之间的一种意见，即认为中国应该走一条所谓“威权主义民主”的治理之路。在此，即对“威权主义民

3、主”以及中国是否能够通过建立这一体制来推动中国未来政治发展做一探讨。何为威权主义？所谓威权主义，也可称之为权威主义，主要指以一个领袖或者一小部分精英分子掌控政治权力进行国家统治或国家治理的一种政治主张。一般而言，这一政治主张多出现在具有东方专制传统的国家，也就是缺乏个人主义和公民意识的国家。然而，即使在信奉这一主义的国家，威权也并非自然存在或轻易形成，而是需要具备一些基本的条件才能够形成，比如某一政治人物及其政治集团在建立政权过程中所获得的政治权力和道德资本及其威望（如由于领导民族或国家获得独立、解放、统一而获得）、统治或治理国家过程中的治国

4、才能及其成就（如领袖和精英们的奉公廉洁和为国民所带来的物质丰富或精神上的幸福感等）、在某些特别专制的国家有时还需要一定程度的愚民政策和对领袖和精英的神秘感。总之，威权主义的前提，是承认社会中存在着某一政治领袖及其精英集团，社会的政治权力就应该由这些优秀的人才去占有。何为民主？对于这个问题，本来没必要再说，因为这已经是一个老生常谈的问题，很多政治学的大家们也早已对此做过各种经典的定义，不过眼下这一概念似乎有被随意滥用之势，所以在这里仍然有必要对此进行一个简单的解释。简而言之，民主就是国民主权，即以国民意志来行使政治和管理国家。当然，国民是一个抽

5、象的集合概念，在实际的技术操作上不可能由全体国民去具体管理国家，而且国民数量众多，究竟如何确定国民意志也不是一件简单容易的事情。不过，现代民主基本都是采取代议制形式，即由全体达到一定年龄并具有正常行为能力的国民通过定期、自由、公正的选举选出能够代表自己利益的代表去管理国政，并且通过议会、司法、媒体等各种机构的设置来监督这些代表以防止其滥用权力。总之，民主就是选举加监督，即国民有权选择领导人并同时监督这些领导人。何为威权主义民主？从极端的理论上而言，威权主义和民主并无相同之处，甚至处于相互对立状态，因为前者主要强调领袖个人或一个小集团对权力的占

6、有甚至垄断，而后者则主要强调大部分国民的权力，不过二者也并非完全不可融合，因为威权主义毕竟不同于专制或极权主义，民主也并非纯而又纯完全建立在所有民意基础之上的民主。在不同社会发展阶段和不同国民素质的国度，尤其在具有东方专制传统影响和国民还缺乏完全个人权利意识的国度实行民主，就有可能出现这二者的结合，即具有一个具有较大权力或崇高威望的领袖或者集团存在并长期掌控政治权力，但是这一权力并非依靠强权和武力去维护，而是依照法律规定的程序进行选举而维持的。例如，一般认为新加坡就是一个比较典型的威权主义民主的国家，既长期以来存在一个具有威望的领袖及其精英集

7、团并一直掌控国家的政治权力，但同时又从法律上规定了民主制度，即有着定期和比较自由、公正的选举。也就是说,李光耀等一批新加坡的精英们很巧妙地将东方社会专制与集团主义的传统同英国殖民地统治所遗留下的民主法制精神和制度相结合，形成了新加坡的威权主义民主。不过，从长远来看，威权主义同民主毕竟存在相互对立的一面，威权主义民主仅仅适用于那些虽然暂时还难以立刻实行全面的民主但已经存在基本的民主制度或者处于威权地位的领袖和精英们既愿意实行民主同时也懂得如何实行民主，威权主义民主只是走向全面民主的一个过渡而已。目前中国处于何种政治困境?目前的中国是一个共产党占

8、统治地位的社会主义国家，从其基本政治形态而言，显然不同于西方的民主制度，即并不存在通过国民的选举来决定执政的政党和领导人的政治运作。在现有政权的早期来看,基本上属于