如何加强鹤游镇农村基层组织建设

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1、如何加强鹤游镇农村基层组织建设推进科学发展的几点建议鹤游镇政府2009年11月18日摘要：农村基层组织干部队伍建设一项系统而复杂的工程，是党在农村全部工作和战斗力的基础。在传统农村向新农村过渡的现阶段，农村基层组织干部队伍做为党在农村各项路线、方针、政策的直接执行者，面临着一些新形势不适应的问题，因此如何加强农村基层组织干部队伍建设，推进鹤游科学发展，使之更适应生态农业旅游镇及产业新农村建设的需要，对我党在新时期坚持科学发展建设新农村有着重要意义。关键字：鹤游镇基层组织建设科学发展建议一、现状鹤游镇位于垫江县的西南部，全镇共8个行政村、45个村民小组，幅员面

2、积32.8平方公里，人口为20280人，共有23个党支部，819名中国共产党员。行政村党支部书记和村干部的年龄偏大，性别比例不协调，思想滞后、观念保守、缺乏创新是制约我镇农村基层组织建设和农村经济发展的主要因素。二、存在的问题（一）党员结构不合理，基层党组织缺乏活力。党员年龄普遍偏大，老党员多，年轻党员和女性党员偏少，年龄及男女结构比例失衡；党员文化层次低，政策理论水平不高，多数党员只有初中文化，高中、中专、大专等学历的党员较少，带领群众致富的能力差。（二）基层干部队伍素质偏低,出表现在观念陈旧、思想保守，思想滞后、认识不到位。突意识淡薄，“老办法不能用、硬

3、办法不让用、新办法不会用"成为不少基层干部的借口。相当一部份干部工作方法简单、粗暴、随意性大，使党群、干群关系紧张，严重影响了村级组织的凝聚力和战斗力。另外，有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪了人，下一届不知能不能当选无底，致使少数村干部在思想上存在着做老好人的心态，工作敷衍了事，影响了党的路线、方针、政策的贯彻和落实。（三）村级后备干部不足，管理松散。后备干部队伍的建设是事关党的事业后继有人的大事，多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业，退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大；大学生“村官"认为村官这个职位只是一个过渡期，两年考核

4、后就转为政府公务员，对提高村干部素质、加强村干部队伍建设和加快农村经济建设工作存在无视与漠视态度；部分农村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，排挤大学生“村官”，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。同时，由于工作指导上的缺陷，导致该镇农村后备干部选拔不规范、管理不到位，使有些村级班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。（四）村级干部领导方式和工作方法落后，难以适应新形势的要求。部分基层干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着计划经济时发号施令等“一贯制”的工

5、作方法，不懂得运用新的经济理念指导发展本村经济，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的基层干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数基层干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。（五）激励评价机制不健全，缺乏积极主动性。农村工作任务重、责任大，尤其是当前计划生育、殡葬改革等工作容易使党群、干群关系恶化；工资报酬低，每月四五百元的补贴连烟钱都不够，对村干部缺乏有力的激励机制，心理的不平衡在一定程度上影响了少数党员干部的工作积极性，导致少数干部疲于应

6、付，做事不求有功，但求无过，给党委、政府的工作造成了相当被动的局面。三、对策及措施针对以上农村基层组织存在的问题，鹤游镇党委和领导干部以科学发展观为指导，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作为行动指南，创新工作方式，从基层干部的选拔、培训、管理、激励等方面入手，狠抓党的基层组织建设，促进经济社会又好又快发展。（一）注重选配班子，加强村级组织的凝聚力和战斗力。一是不断补充新鲜血液。镇党委号召村党组织既要在留村的农民中培养党员，又应在外出务工人员中物色发展对象，把大学生“村官”真正吸收进“两委”班子，并做好以老带新的工作，从根本上改变村干部

7、队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部缺乏的现状。目前，全镇各村班子成员平均年龄47岁，高中以上文化程度的占35%;二是优化支部班子结构。重点抓好软弱涣散基层组织的清理整顿工作，及时调整充实缺乏战斗力和组织领导能力的支部班子，认真解决好部分支部班子不齐、不和、不力的问题；三是选准“带头羊”。“村子富不富、关键看支部，班子强不强、关键看班长”。在调配支部书记方面，我镇更新观念，把建好党支部、选好一把手作为重中之重，不拘一格选贤任能，打破了“老实人”“本分人”当支书的传统观念，注重从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔。（二）狠抓培训，提高农

8、村党组织领导科学发展的能力。我镇对党员干部重在扶持和