在全省气象行政许可工作交流大会上的讲话张国荣

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1、深化行政审批制度改革强化政府服务发展职能——在全省气象行政许可经验交流工作会议上白银市政府副秘书长、市行政审批服务屮心主任这次全省气象行政许可经验交流工作会议在我市召开，是对我市行政审批工作的极大促进和鞭策，也为我们学习全省气象部门行政审批工作经验提供了宝贵的机会。下面，我就行政审批制度改革及我市政务服务建设的有关情况作汇报交流，与同志们共勉。一、基本经验白银市人民政府政务大厅自建成以来，我们紧紧围绕“真运行，不作秀”的工作要求，以优化全市投资发展环境为出发点，以完善提高服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，经过几年的建设，打造出了“绿色通道”、“全程代理”、“

2、并联审批”、“联合年检”、“电子监察信息数据库”等优质、高效的服务方式。2010年12月，市区两家政务大厅整合迁址扩容，组建了基本建设、商务办证、综合服务三个办事链条和公共资源交易一个集中服务中心。建成了集行政审批服务、公共资源交易、政府采购、工程招投标、新闻发布和政府信息查询等多种功能于一体的综合服务平台。截至目前，我市政务大厅共受理各类行政审批和服务事项145934件，办结145046件，办结率99.4%;其中，政务大厅气象局窗口累计受理事项530件，办结530件，办结率100%。白银市气象局于2006年8月进驻市政务大厅办公，进驻人员2人，进驻行政许可事项

3、10项，在运行过程中积极创新服务方式，整合业务组织结构，合理分类业务项目，充分给首席代表授权，简化办事程序，认真履行职责，围绕“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的目标，不断深化行政审批制度改革，清理审批事项，树立窗口形象。窗口工作人员2次被市政府评为“白银市深化政务公开，推进服务型政府建设工作先进个人”称号，5次被评为市政务大厅季度优秀人员，为部门塑造了良好的形象。在市区政务大厅建设运行中，我们立足搭建平台，着眼长远发展,始终把政务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。一是健全，建立制度体系。我市政务大厅是在借鉴兄弟城市经验，结合我市实际建设发展起来

4、的。从建设以来，我们始终把制度建设放在核心位置，共制定出项目进驻、项目审批，人员管理、考勤考核、评优奖励、廉洁自律等17项制度和规定。其中，《白银市政务大厅管理办法（试行）》通过政府规范性文件下发执行。运行中，一方面我们严格执行已有制度，一方面针对出现的新情况，又先后配套完善了领导值班制度、优秀窗口和优秀工作人员评选办法、顶岗人员管理办法、退办项目备案制度、并联审批制度等，基本做到了依靠制度管人、管事、管运行，逐步建立起政务大厅健康运行的长效机制。二是规范，加强项目管理。行政许可和服务项目的审批程序、办理时限是检验政务大厅运行成效的标尺。运行以来，我们不断规范审

5、批程序，强化监督管理，严格控制申请事项的办理时限。首先对进驻的行政许可和服务项目利用大厅计算机网络系统、办事须知、电子触摸屏、室内外电子大屏等形式公开了审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，让行政相对人在办理申请事项时，能够对所办事项一目了然，心中有数。其次，在政务大厅管理办监督权限范围内，依托所建立的政务大厅管理信息系统，适时监管每一办件。当窗口正式受理行政相对人申请，经窗口工作人员录入计算机后，该申请事项涉及的表单编号、部门名称、申报单位、受理时间、承诺时限以及何时取得证件等内容呈现绿色，开始计算承诺时限；在该申请事项承诺实现到最后一天

6、时，涉及内容呈现黄色，提醒窗口工作人员应在当天马上办结；如果在最后一天，该项目仍未办结，次日申请事项涉及的内容为红色，表示该件已超时。这种监测方式，计算机软件系统自动计算每个办件承诺时间，无法更改，保证了数据的可靠性，确保了承诺时限的按期兑现。运行以来，由于“红、黄、绿”灯监测方式，严格控制了每个办件承诺时限，有效提高了办事效率。三是提速，提高审批效率。组织窗口部门，按照“法定时限减半制”的原则，尽可能地简化审批环节，优化审批程序，对进驻项目承诺时限进行合理压缩，经过努力，共计对199个行政许可和服务事项压缩1583个工作日，在压缩时限的基础上进一步简化办事程序

7、，逐步新增即办件81项，使即办件比率由最初的6.31%,提高到现在的26.88%。四是并联，推进并联审批。按照“由点到面、整体推进”的思路，以项目审批为载体，通过联合勘验现场和召开联审会议两个阶段的试点，将涉及建设、发改委、、国土、消防、环保、安监、气象、地震、供电、园林、市政、人防等12个部门的审批项目，由过去的137天以上审批时间压缩到57天，初步积累了跨部门并联审批实践经验。在此基础上主动与规划、土地、建管、消防等城建部门衔接，对建设类项目涉及的审批环节和程序进行摸底，组织12个窗口部门进行研讨、修改和完善，初步编制出《白银市工程建设项目并联审批流程图》，

8、为并联审批打下了良好的基