在全国推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流活动上的讲话

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1、在全国推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流活动上的讲话同志们：今天，我们齐聚**省**市金堂县举办全国农村创业创新现场交流活动。这次活动的目的是，以习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实2018年中央1号文件和《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016）84号）精神，围绕实施乡村振兴战略，总结交流做法经验，现场参观金堂县农村双创典型模式，宣传推广全国县域农村创业创新（以下简称农村双创）典型模式，推动形成农村双创的浪潮。

2、改革开放以来，我国农村创业创新的浪潮经久不息。党中央、国务院高度重视农村双创工作。习近平总书记明确指出，实施乡村振兴战略，促进农民就业创业，拓宽增收渠道。李克强总理强调指出，要健全农村双创促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。汪洋副总理热情赞扬返乡下乡双创是“雁归经济”，要求更好地推动农村双创浪潮这种态势。为了更好地推动农村双创工作，国务院办公厅于2016年12月出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称国办意见）。农

3、业部认真贯彻落实党中央、国务院关于双创工作的决策部署，积极发挥牵头作用，开展了很多有亮点的工作。一是抓政策。细化实化政策措施，贯彻国办意见八项政策，推动19个省（区、市）以政府办公厅名义制定了实施意见,通过把政策变成工程和项目使其落地生根。二是建机制。农业部和国家发展改革委等13个部门组建“农村创业创新工作推进协调机制”，推动19个省（区、市）建立了相应的机制。三是育主体。农业部和农业系统2017年以来共培训农村双创人员5.43万人，树立100名农村双创优秀带头人,组织农村双创项目创意大赛。四是搭

4、平台。农业部公布了1096个全国农村双创园区（基地）目录，其中有7家列入了国家双创示范基地；联合12部门印发《关于促进农村创业创新园区（基地）建设的指导意见》，还认定了一批返乡下乡双创典范区，入库登记管理了172个创业孵化基地。五是搞服务。为双创人员开展各类服务，加强与特色优势产业、新动能产业和农村产业融合对接。通过这些推进工作，为农村双创创造了良好的外部环境，让广大农村双创人员轻装上阵、活力迸发。到2017年底，返乡下乡创业创新人员达740万人，农村本地非农自营人员3140万人，新型农业经营主体

5、300万家，新型职业农民1400万人，农村网民规模突破2亿人。大量的人才返乡、企业回乡和资金下乡，催生了一大批适用于农村的新技术新产业新业态，涌现出一大批农村双创的典型模式。今年，农业部农产品加工局和农村社会事业发展中心将于3月、5月、10月分别在**、浙江和河南举办三次推进农村双创现场交流活动，推广一批农村双创典型模式。在浙江的活动侧重乡村层面，在河南的活动侧重园区层面，此次活动侧重总结推广县域层面的典型模式。通过从多方面、多区域的考察研究，我们总结出全国县域农村五大双创典型模式。第一，“特色产

6、业拉动型”典型模式。该模式围绕特色产业，强化产业链创业创新，沿着产业链上中下游，面向产前、产中、产后环节的生产与服务需求，开展创业创新活动，形成大中小微企业并立，各类经营主体集聚，产业集群持续壮大的创业生态系统。产业特色立足地区资源特色，并将其转化为特色产业优势，形成农村双创的核心竞争力。**省金堂县依托食用菌、黑山羊、油橄榄、柑桔等优新特产业，建成农村双创园区105个、产业基地1453个，创业人数达3.1万人，带动就业22万人。创业者依托特色产业创造的机会开展双创，开办各类特产企业和配套企业。福

7、建安溪县以铁观音茶产业为主导，建成安溪县国家现代农业产业园，通过产业引领区、技术装备集成区、创业创新孵化区、创业创新示范核心区等建设，实现涉茶双创实体总产值超90亿元，茶叶种植和产品加工年产值56.18亿元。农村双创扩大了特色产业规模，提升了特色产业档次，打造了特色产业品牌，促进了特色产业的发展，二者相辅相成，紧密相连。吉林省长春市双阳区鹿乡镇引导双创人员从事梅花鹿养殖、加工、营销和休闲旅游，设立鹿产品创业一条街，为创业者提供创业平台，极大地激发了创业者创业活力。第二，“返乡下乡能人带动型”典型模

8、式。该模式主要是返乡农民工、中高校毕业生及科技人员等返乡下乡人员通过创办、领办企业和合作社等农村新型经营主体，引领带动周边农村双创。这些创业者有头脑、懂技术、能经营、善管理，一个人创业，引领带动周边人员乃至整村或整乡共同发展。山西省阳城县皇城村党支部书记、皇城相府集团董事长陈晓拴，带领村民挖掘历史文化，修缮皇城相府，建成国家AAAA级景区；发展休闲观光农业和乡村旅游业，打造“旅游景点+宾馆酒店+文化演艺+农家乐”发展模式，形成了游、购、娱、吃、住、行“一条龙”产业链条，带动农村双创