地方党委实行常委分工负责制可能遇到的问题和对策

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1、地方党委实行常委分工负责制可能遇到的问题和对策当前，全省各地市地方党委领导班子换届的筹备工作正在紧张进行中。按照党的十六届四中全会精神和这次中央、省委的指示要求，新的一届地方党委领导班子产生后，将全面推行常委分工负责制。这将是地方党委领导体制和工作机制上的一项重大改革和突破。面对这一重大改革，新的领导班子如何适应，怎样更好地实行这一领导体制，是当前亟待研究解决的紧迫而又现实的课题。最近，我们就推行常委分工负责制专门进行了调查，对可能遇到的问题进行了分析，对应采取的对策进行了研究。一、实行常委分工负责制的积极作用地方党委实行常

2、委分工负责制，是新的历史条件下不断加强党的领导，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式的重要举措，必将对地方党委的工作产生积极作用。1、将有利于提高常委会工作效率。将增加党政领导成员间的交叉任职比例，改善常委会的组成结构，可以提高常委会议事、决策和推进工作的效率。2、将有利于增强班子的整体功能。每位常委都能够参与集体决策，便于充分发扬党内民主，强化集体领导，使班子的整体功能得到进一步提高。3、将有利于充分调动常委的工作积极性。常委的工作权责更加明确，将进一步激发常委的主观能动性。二、实行常委分工负责制可能遇到的问题由于常委分

3、工负责制是一项全新的工作制度，是对地方党委工作机制的重大改革，实施过程中，可能会遇到一些困难和问题：1、实行常委分工负责制，可能会带来一时思想观念上的不适应。一是对一些常委来说，可能在思想准备上不够充分，对实行常委分工负责制的意义及内涵理解不够透彻，工作主动性不强、不敢大胆决策和承担责任，存在怕越位、怕越权的心理；二是对有些工作部门和党员干部来说，不能完全理解中央精神和主动适应变化，影响工作的主动性和积极性。2、实行常委分工负责制，可能会出现有些常委能力素质的不适应。一是实行常委分工负责制后，常委分管范围扩大，且需独当一,否

4、则会无法独立完成分管工作；二是实行常委分工负责制后，常委会的议事、决策功能得到恢复和加强，如果常委议事能力不强，容易影响常委会决策作用的发挥；三是在实行常委分工负责制后，新任职的常委需要马上进入工作角色，这就容易产生不适应岗位，甚至难以胜任本职工作的情况。3、实行常委分工负责制，容易出现影响工作协调落实的现象。在现有体制下，分管副书记往往承担着协调党委和政府之间关系、分管的党政工作部门之间关系的作用，书记办公会则起到协调包括政府主要领导在内的几个副书记的作用。实行常委分工负责制后，一是虽然每位常委分工明确了，但分管范围比副书

5、记要窄很多，这就很难保证常委会处理的每项工作都局限在某一位常委独自的分工范围内，无形中增加了常委会内沟通协调的工作量和难度。二是在处理需要党委职能部门和政府职能部门同时参与的工作时，党委与政府的协调难度加大。三是在常委离岗的情况下，因没有分管副书记，容易出现工作落地或推进迟缓的情况。这些问题极可能分散党委主要领导精力，甚至造成工作失序。4、实行常委分工负责制，可能会在新旧工作机制的衔接上产生问题。在实行常委分工负责制后，急需建立与之相适应的新的地方党委工作机制，实现新旧体制的平稳过渡和衔接，确保地方经济社会发展不受影响。但目

6、前在这方面，从上到下的准备明显不足，从政策法规的出台到经验作法的介绍都显得有些滞后，将给地方党委及有关部门的工作带来一定困难。三、对实行常委分工负责制的建议为了确保常委分工负责制的顺利推行和尽早发挥出积极作用，现在就应陆续从观念更新、班子配备、机制转换、配套制度等方面着手，做好各项超前性准备工作。1、要加强教育，正确引导，为全面实行常委分工负责制创造良好环境。一是加强教育。各级党委应该通过中心组学习会等方式，组织常委集中学习中央关于实行常委分工负责制的有关政策文件和领导讲话，交流学习体会，提高对实行常委分工负责制目的和意义的

7、认识，力争在较短时间内形成与新体制相适应的思维方式。二是加强宣传。要通过各种形式的宣传活动，让各级领导干部更多地了解常委分工负责制，使他们能够自觉适应新的领导体制，为推行常委分工负责制创造良好的工作环境。三是加强引导。针对广大党员干部对常委分工负责制知之甚少的实际情况，要通过党内外多种途径，及时宣传和推广试点单位的典型经验和成功做法。同时，在常委分工负责制全面推开后，仍应加强指导，使新体制的比较优势尽早得以体现。2、要合理配备，强化培训，进一步提高常委综合素质和领导水平。一是选好配强“一把手”。把那些善于谋划全局、统带能力强

8、、熟悉全面工作的干部选拔到党委主要领导岗位。二是实现常委班子结构合理。注重优化组合，强调素质互补，增强班子的整体功能。三是加强学习培训。加强常委班子成员的理论学习和实践锻炼，提高他们执行政策、分析解决问题能力，以及组织、协调能力。3、要科学分工，明确职责，切实发挥常委的作用。是科学分工。由