阳东县渔船安全生产专项整治行动方案

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1、阳东县渔船安全生产专项整治行动方案为有效遏制重、特大事故，减少一般事故，努力实现全县渔业安全生产形势进一步稳定好转，促进渔业生产可持续发展，特制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，结合粤阳西96196渔船沉没事故暴露的管理问题，以东平、大沟、雅韶等沿海镇的半渔农地区为整治重点，开展对渔船安全生产进行专项整治，及时消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，促进全县渔业安全生产形势持续稳定。—、工作目标（一）建立健全渔业安全管理长效机制。渔船安全生产做到“五个落实”：一是落实镇政府负总

2、责；二是落实渔船单位（渔委会、村委会、渔业公司和渔业合作社等）负安全管理责任；三是落实船主负主体责任；四是落实船长负直接责任；五是落实渔业和安监部门负依法监管责任。通过整治,渔船出航必须经渔港渔政管理部门签证，做到渔船“八不准出航J即船舶证书不齐全有效不准出航；船长及普通船员持证不齐全不准出航；危险天气不准出航；渔船存在安全隐患未整改不准出航；船员未全部购买保险不准出航；无同帮生产船不准出航；安全通讯设备不齐全不准出航；违规渡运送人不准出航。（二）建立有效的海洋渔船海上应急机制。健全海洋渔船海上应急救援和报警机制，建立县级应急管理机构，形成"以专业搜救力量和海上应急自救为主，非专

3、业船艇和渔民群众应急救援船为辅”的海洋渔船海上应急救援机制。（三）实现渔船管理的“六个100%”。通过实施专项整治，实现渔船100%检验，渔船100%持证，船员100%购买保险，船员100%持证，渔船进出渔港100%报签，渔业安全和通讯设备100%配备。（四）对半渔农地区的渔船实施有效监管。确保全县半渔农地区的渔船100%纳入监管，半渔农地区渔民普及安全知识教育。（五）健全渔港安全管理制度。落实渔港所在地镇政府为渔港消防安全管理责任单位，健全渔港消防设备配置和消防队伍配备。（六）健全渔船通讯管理制度。县直有关部门和各沿海镇要落实渔船管理值班制度，建立相应机构，保证与出海作业渔船保

4、持24小时全天侯通讯联络。三、整治内容（―）渔船安全管理机制建设情况。1、各沿海镇政府特别是半渔农地区“一岗双责”落实情况，是否层层签订渔船安全生产责任制，是否落实渔船安全生产责任制；2、各沿海镇、各有关部门是否建立渔船安全管理工作台账，是否制订安全生产应急预案和落实各项安全生产管理制度；3、各沿海镇渔委会及有渔船管理的村委会（尤其是半渔农地区）渔船安全管理机制是否健全；4、县、镇两级渔船管理机构是否设立专职安全管理员。（二）督促渔业公司、渔业合作社等渔船管理单位落实安全责任制。1、渔船安全制度建设落实情况；2、渔船安全管理工作台账是否建立；3、有无开展对船主、渔民的安全教育和组

5、织发动渔民参加持证培训；4、督促船主落实渔船岗位责任制、落实渔船编组结伴航行生产制度（跟帮生产制度）、渔船值班瞭望制度、定时船位报告制度及应急管理制度等；5、有无建立渔船联系渔船制度；6、有无督促船东落实船员持证、进出港签证、安全管理措施及为船员购买人身保险。（三）船东依法落实渔船安全措施情况。1、渔船建立安全生产管理制度。重点是渔船编组结伴航行生产制度（跟帮生产制度）、渔船值班瞭望制度、定时船位报告制度及应急管理制度等；2、渔船是否按规定配足职务船员，船员是否按规定持证上岗（专业训练合格证、专业基础训练合格证）；3、船东有无为船员购买人身保险；4、渔船救生、消防、通信、AIS、

6、导航等安全设备配置和正常使用情况；5、号灯号型规范配备与安装、船名船号规范标识等。（四）县渔政大队对渔船、渔港的日常监督管理情况。1、渔船检验、登记、进出港签证、安全检查等工作；2、船舶识别系统、渔业安全通信系统管理；3、对重点渔船特别是船员10人以上的渔船的监管；4、对渔船违规渡运送人、从事观光旅游、违规供油、违规使用汽油、违规明火作业以及利用“三无”渔船从事渔业生产活动等突出隐患的整治。（五）渔船安全作业与航行安全监管情况。1、督促渔船遵守船舶使用性质、用途和作业航区及风级等各项规定；2、整顿流刺网作业渔船超风级跨航区冒险作业的违规行为；3、渔船遵守国际海上避碰规则和各项海上

7、交通安全法律法规，自觉遵守航线安全管理规定。（六）渔船渔港安全基础设施建设情况。1、渔业安全生产通信指挥系统建设和管理；2、渔业船舶IC卡管理系统建设；3、自动识别仪（AIS）配备及录入系统情况；4、手机式安全通信船载终端设备的配备；5、小船集体救生设备配置和安装；6、渔港安全设施建设，包括渔港消防设施（渔港消防栓、义务消防船、消防车等）及消防队伍、渔港码头、防波堤和护岸建设、航标和照明设施、抢险救灾船艇等配套设施建设。（七）渔船抢险救助工作情况。1、有关渔船应急报警、遇险自救知