阎良区武屯镇农村环境卫生整治的探索

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1、阎良区武屯镇农村环境卫生整治的探索武屯镇党委副书记杨晓飞阎良区武屯镇位于西安市东北70公里，距中国飞机城阎良7公里。镇内两河环绕，地势平坦，土地肥沃，绿树成荫，五渠纵横。全镇总面积54平方公里，辖15个行政村，人口3.6万人，耕地61万亩。我镇在历史上为古都重镇，是著名的古栋阳都遗址所在地。农村环境卫生关系到广大人民群众的生活质量，影响着一个区域的整体形象，农村环境污染不仅影响农村地区的环境质量，也严重影响城市环境质量乃至整体环境质量，是各个地区都非常重视的一项基础性工作。然而，长期以来，由于没有健全、有效的卫生保障长效机制，辖区村内的卫生状况始终得不到根

2、本转变。农村环境卫生依然存在较多问题：一是土地污染。由于污水灌溉、农药和化肥的不合理使用，工业废渣和生活垃圾随意堆放等因素，造成了农村水土流失、土壤污染、土壤酸化与盐碱化等退化问题。二是违章搭建。在政府监管不严的情况下，农民为了自己的利益而违章搭建，会造成农村脏乱的局面，同时会影响农民的公共生活秩序。三是公共场所生活垃圾管理差。大多数村民对房前屋后的卫生比较讲究，但对公共场所的卫生不关心。如公路、大操场、空场地垃圾成堆。有些村民缺乏卫生意识，随处放鸡鸭，粪便随处可见，让人难以步行。四是公共厕所问题。公厕的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规

3、划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。据分析造成此现象主要有以下原因：一是农民公德意识较差。由于多年形成的陋习，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。另外，建筑废料、生活污水到处乱扔、乱倒，宠物在公共场所随地便溺等行为也较为突岀。二是坏卫保洁队伍不健全，人员素质较低。很多街镇没有专业的环卫保洁队伍，而且保洁人员年龄偏大,缺少必要的专业培训。三是环境监管、保障体系不健全。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会

4、各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。四是工作经费缺口较大。由于乡财力十分有限“心有余而力不足”，村一级组织更是没有这笔资金，一些必要的基础设施为零。由于环卫设施缺乏，加之没有有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。五是基层领导对农村环保的重要性认识不到位。不少农村的基层领导对加快发展农村经济,解决农民温饱问题比较重视,但缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村有点污染没关系，甚至少数领导还存在先发展后治污的错误观点。针对目前我镇农村环境卫生存在的实际问题，为实现创卫工作由突击性管理向经常性管理

5、、由经验性管理向制度性管理的转变，彻底改善我镇农村人居环境，实现新农村建设“村容整洁”的要求，我镇党委、政府不断思索一条能明确指导思想，确定目标任务，强化工作责任，具有激励约束机制的农村环境卫生整治方案。2011年7月，新农村保洁公司（西安大秦垃圾清运有限公司）在我镇政府的指导下建立了。通过市场化运作的保洁公司整治农村环境卫生的运营模式把农村环境整治与城乡统筹、县域经济发展、新农村建设、农村清洁工程、为民办实事等工作有机结合起来，统一部署，共同推进。在各村设立农村保洁员，建立和完善农村环境监护标准体系。加强基层环境保洁长效机制建设，建立专业化保洁公司和保洁

6、员队伍。西安大秦垃圾清运有限公司由22人组成，4名管理人员,3名司机，每村1名保洁员，3辆垃圾清运三轮车，1辆铲车。月工资为人均1200元，保洁队伍年龄在2155岁之间。主要负责垃圾池垃圾的清运和村内街道的环境保洁，做到日产日清，并定期对垃圾房进行消毒处理。垃圾池的具体要求是:位置隐蔽、利于倾倒、保证通行、方便清运、坚固耐用。镇域内目前建立了1个垃圾集中掩埋场，今后还将考察论证续建3个，保证农村垃圾集中处理，减少环境污染。对垃圾集中掩埋场的总体要求是：远离村庄、集中堆放、保证通行、用后复耕。公司运营资金由上级部门与镇政府共同补贴、村委会出资和村民筹资共同解

7、决。价格和服务内容、服务标准由乡镇、村和公司共同商定，制定了《垃圾清运管理制度》《保洁员工作制度》《办公室工作制度》等相关规定。镇政府爱卫办公室一周进行两次督察，发现整治不到位的地方，责令保洁公司限期整改，镇政府与保洁公司签定了承包合同，并制定了相应的奖惩制度通过以奖代补等方式强化管理，促进工作效率。公司运营多半年来，成果显著，公共区域的保洁状况得到了明显改善全镇农村生活垃圾处理实现了全覆盖，群众满意度很高，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”，“室内现代化,室外乱脏差”的写照从此不在复有。我镇获得了陕西省“省级生态乡镇”、“省级卫生乡镇”等荣誉，多次在省市区的农村

8、环境卫生检查屮获得好评。保洁公司的建立，对农村环境卫生的整治起到了