乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路

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1、乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路摘要：实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代破解农村发展困境的又一根本性举措。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手。乡村振兴战略对农村基层党组织建设提出了新的H标和任务，而当前部分农村基层党组织还存在着组织建构不够优化、经济基础不够优厚、文化基础不够优质、社会基础不够优良等困境，制约着农村基层党组织整体功能和作用的发挥。各级党和政府要不断优化农村基层党组织的构建体系、发展壮大乡村集体经济、积极传承和复兴优秀传统乡村文化、有

2、效提升乡村社会治理能力，进一步夯实农村基层党组织建设的组织基础、物质基础、文化基础和社会基础。习近平总书记在党的十九大报告中指出「实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好'三农'问题作为全党工作重中之重。”并在2017年10月19日上午参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调「办好中国的事情，关键在党”，“党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。”口］我们的事业前进到哪里，党的建设就要推进到哪里。当今，中国己经进入中国特色社会主义新时代，正处于全面建成小康社会的决

3、胜期，正跨入全面实施乡村振兴战略奋斗冃标的开创期。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实和完成党在农村各项政策的终端和末梢，也是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手。广大农村基层党组织如何在这一新的历史时期有所作为，进一步发挥、履行好在全面实施乡村振兴战略目标过程中的领导者、组织者和实践者的功能与职责，应是当前农村基层党组织建设的首要任务与核心目标。乡村是农村基层党组织存在的土壤与基础，对中国乡村的审视、表达，多视角地分析中国乡村的过去、现在与未来，呈现一个真实的大变局下的中国乡村是实施乡村振兴战略和

4、推进农村基层党组织建设的前提和关键。屮共屮央之所以提出要全面实施乡村振兴战略,与广大乡村在现代化和城镇化进程中的“掉队”、“落伍”与“衰落”有着直接的联系，这种状况若不及时加以校正，不仅将直接关系着决胜全面建成小康社会目标的实现，而且也会在根本上影响伟大斗争的进行、伟大工程的建设、伟大事业的推进和伟大梦想的实现。与20世纪30年代相比，当前屮国的乡村衰落危机与改革开放后屮国社会加速转型、快速城镇化进程中城乡二元结构的变迁密切相关，虽然“中国乡村的衰落只是一个相对衰落的问题，但这种衰落，却存在从相对衰落走向绝对衰落的趋

5、势。［2］而且随着城市化和现代化进程的进一步加快，在未来很长时期内，中国的大多数乡村仍将面临人口日益减少和衰落这一阵痛过程。这种不良趋势和阵痛过程己对中国农村社会发展、农村社会治理和农村政治结构与权力运行产生了重大而深远的影响，也将严重影响和制约着乡村振兴战略的推进和实现。农村基层党组织建设要结合所处的特定时代条件和社会背景,在全面实施乡村振兴战略背景下，进一步深入探讨农村基层党组织建设的时代任务与目标，精准剖析乡村衰落给新形势下农村基层党组织建设带来的困境，并提出针对性的对策和建议，就成为当前加强党的建设、巩固党在

6、农村执政基础的紧迫而又现实的问题。一、乡村振兴战略给农村基层党组织建设提出的新目标与新任务习近平总书记在吉林调研时特别强调:“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;中国要强，农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富，农民必须富。”［3］乡村振兴战略的提出，既坚持了我们党历来重视“三农”的一贯战略思想，乂深刻回答了如何在新的历史阶段下把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重这一重大命题。实施乡村振兴这一重大战略思想，是党中央立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短

7、板导向做出的战略性决策部署，是确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安的重大战略安排［4］。党的十九大报告提出的“要坚持农业农村优先发展”、“按照产业兴旺、牛态宜居、乡风文明、治理有效、牛活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”,内容丰富，寓意深刻，意味着乡村振兴是一个全面的目标，包含着农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，具有鲜明的时代特征，清晰勾画出了振兴乡村的美好前景和实现路径。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是贯彻落

8、实党和国家各项方针政策的领导者、组织者和实施者。实施乡村振兴战略，广大农村基层党组织和广大农村棊层干部负有重大的使命和责任。乡村振兴战略的提出与推进对农业经济领域是一次难得的发展机遇，对农村社会领域是一个重大的社会变革，对农民生活向往是一个美好的吋代福音，这也必然给农村基层党组织建设的目标、理念、方法和路径等各方面带来深刻的影响与变化，提岀更高