土地整治规划实施保障措施研究

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1、土地整治规划实施保障措施研究土地整治规划实施保障措施研究摘耍：城乡发展一体化是我国经济发展的大潮流，土地改革这个基石也要垫好，只有合理利用了土地，才能将土地的利用最优化,才能进行长久的经济发展，才能坚守可持续发展的经济战略。鉴于此,本文主要对土地整治规划实施的保障措施进行了探讨，仅供参考。关键词：土地整治；城乡统筹；改革；变新屮图分类号：F301文献标识码：A一、土地整治的概念和现如今我国土地整治的现状1、概念土地整治是我国经济发展的重要组成部分，加强土地整治是低碳经济的重要组成部分，我国将土地整治上升为国家的发展战略。土地整治不仅仅是农

2、村土地的整治，它还包括城市土地的整治、地质环境的治理问题等等。因此具体的土地整治现如今就是指在一定的范围内根据土地利用总体规划对土地资源进行综合治理,利用现有基础自然条件，优化土地利用结构，改善土地生产条件，充分发挥土地的生产潜力，提高土地利用率，促进土地自然生态环境恢复和土地资源可持续利用。2、土地整治的现状土地整治是一项复朵的工程，现如今我国虽然将其上升为国家战略措施，但是无论从理论上、技术上还是时间上都与西方存在一定的差距。再加上原始的粗放型经济发展形式导致现如今我国的土地形式十分严峻。我国从1995年才明确土地实施标准，起步较晚，

3、加上宣传的不足，导致整个土地整治的观念还不够明确。具体的表现在整体的认识不明确，没有明确土地利用的法律观念和意识。各地政府部门重视的力度不够，缺乏专门的土地整治组织机构。再加上监督体制不健全，土地整治资金使用的不合理等等。因此在土地后备资源枯竭、环境日益恶化的情况下，深入研究并严格管理执行土地利用法规，为我国的土地整治创造良好的环境。目前我国还处于工业化发展相对薄弱的阶段,对资源的需求日益增加，因此转变资源管理方式，采取低碳经济模式,实现经济发展和资源保护双丰收。二、土地整治对于城乡统筹发展的作用1、加强土地整理，提高农业综合生产能力大力

4、开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。2、推进土地整治，促进土地集约利用依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村,合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。3、完善设施配套，改善人居环境通过对于农村实施土

5、地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推广清洁能源，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化，进一步改善农业生产条件和农村人居环境，保护和建设生态环境，促进农村发展，缩小城乡差别。三、土地整治项目实施管理屮易发生的问题1、可研和规划缺少综合性和科学性部分地方没有对土地整治工作进行认真谋划，规划思路、规划原则、规划冃标不明确，落实措施不够得力。规划综合性不强。土地整治与村庄、交通、水利、电网、林业等和关规划没有很好的衔

6、接，“统”的功能不够；规划深度不到位，有的规划设计与实地完全不符，单体图、施工平面图完全不能指导施工。现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求,有的只有片区建设规划，没有全区域整体建设规划；规划落实不够。项目变更随意性大。2、实施管理不规范部分地方指挥部综合作用发挥不够好，没有固定的人员，职责、分工不明，国土局一家单打独斗的情况依然存在；部分地方对设计单位、施工单位、监理单位管理缺位，有些T作过分依赖中介机构，没有充分履行业主职责，进行有效管理。对施工单位缺乏有效管理。很多屮标的施工单位资质等级都比较高，但在现场的施工队伍技术水平偏

7、低，专业技术人员在岗较少，进场的项冃经理、五大员与投标书上承诺的不一致；对规划设计队伍约束力度不够。部分地方工程监理发挥作用不够。有的现场监理人员技术结构单一，大多是房屋建筑方面的监理员，没有配备懂测量、水利、道路、施工管理方面的监理员，导致工程监理施工指导乏力；有的人员素质不高，责任心不强，不能独立履行监理职责。3、项目实施进度缓慢绝大多数项目存在工程进度滞后于规划设计和工期要求。一是项目安排吋间不合理，影响了实施进度；二是避让农忙季节，加大了施工难度；三是规划设计与实际脱节，延缓工程进度；四是物价上涨影响了工程进度。由于项目预算编制的

8、吋间与项目实施的时间间隔较长，实施吋的人、材、机价格与预算编制吋发牛较大变化，影响了工程进度。五是项目由于人为因素没有及吋报验。有的项目实际上已经完工，却由于人为因素而迟迟不申报验收。有的项目