市清理整顿向村级收费方案

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1、衡水市农牧局、BKAMW刃牛衡农字[2011]47号关于印发《衡水市开展向村级组织收费专项清理整顿活动实施方案》的通知各县市区农牧（农业）局、政府纠风办：根据农业部、国务院纠风办文件精神，最近省农业厅、省政府纠风办下发了《关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（冀农管发【2011】19号），今年在全省范围内开展村级组织收费专项清理整顿活动。按照省农业厅、省政府纠风办文件要求，结合我市实际，研究制定了《衡水市开展向村级组织收费专项清理整顿实施方案》，现印发你们，请密切配合，精心组织，认真实施，确保专项清理整顿工作取得实效。二O

2、—一年八月九日衡水市开展向村级组织收费专项清理整顿活动实施方案根据省农业厅、省政府纠风办印发的《关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》虞农管发[2011]19号）要求，结合我市实际，制定全市开展向村级组织收费专项清理整顿实施方案如下:一、指导思想和工作目标全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照统筹城乡发展的总体要求，以维护农村集体和农民合法权益为中心，通过开展向村级组织收费专项清理整顿活动，纠正和查处全市范围内以各种名目向村级组织违规乱收费、乱摊派行为，落实村级组织公费订阅报刊限额制度，取消各种要求村级组织出钱

3、出物出工的达标升级活动，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制，切实减轻村级组织和农民负担，维护农民合法权益，促进我市农村社会和谐稳定。二、清理内容重点对2009年1月1日以来（以发票或收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，主要内容包括：1.应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担;2•农村义务教育阶段学校要求村级组织提供建校款.捐款.赞助款、教师工资奖金等;3•行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收-4b摊派、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、建设

4、费、治安费等；4•地方政府或部门以强制性措施或者变相要求村级组织超限额公费订阅报刊；5.各种要求村级组织出钱、出物、出工的达标升级活动；6•其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。三、实施步骤我市开展向村级组织收费专项清理整顿工作在省农民负担监督管理领导小组办公室和省政府纠风办统一部署安排下实行。清理整顿工作分五个阶段：1■启动阶段。各县市区务于8月12日前部署完毕，清理工作以县市区为单位组织实施，县市区对所辖乡镇要全面开展清理整顿工作。（二）集中排查阶段。县市区要组织人员集中开展专项清理整顿，对所辖乡镇实行

5、全面检查，每个乡镇检查的村不得少于3个。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。此项工作9月10日前完成。（三）清退整改阶段。各县市区要对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，凡违规收取的费用要一律退还；情节严重的，要追究相关责任人员的责任。此项工作9月底前完成。请各县市区务于9月10日前向市减负办报告工作进展情况、存在的问题及建议。（四）组织检查验收。市减负办和市纠风办将组织对各县

6、市区清理整改工作进行验收，10月20日前验收完成。10月下旬省减负办、纠风办将组织全面抽查，对发现的问题进行重点督办。（五）总结报告阶段。各县市区要对清理整顿工作进行认真总结，研究建立向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。并上报专项清理整顿情况统计表（见附件2）、工作总结、制度建设的有关文件等。各县市区务于10月20日前上报给市减负办和市纠风办（市减负办联系人电话及邮箱：赵洪昌2686663hsny2686663ai63.com）,市减负办、市纠风办于10月底前分别上报省减负办和省纠风办。四、工作要求（一）加强组织领导

7、。各地要牢固树立“村集体是农民的集体，加重集体负担，就是加重农民负担”的思想，从根本上解决减负工作认识中存在的误区。充分认识开展此次专项清理整顿活动的重要性，加强组织领导，强化责任落实，加大对排查清理的政策指导和违法、违规行为查处力度，保障专项清理整顿活动顺利进行。（二）加强部门协作。各县市区减负、纠风部门要在当地党委政府的统一领导下，加强与财政、价格、教育、新闻出版等部门的沟通协作，形成工作合力，认真做好组织实施工作。（三）构建监管机制。各县市区要通过开展专项清理整顿活动，针对新时期农民负担监管的新特点，探索建立向村级组织收费审核

8、制和村级组织向农民收费申报制，进一步完善农民负担监管制度体系，切实加强对村级组织负担和农民负担的监督管理工作。（四）实行责任追究。各地要根据清理整顿情况，对问题较多、性质严重的部门和地方要实行问责制。对严重违反规定向村集体乱收费、乱集