浅谈中等职业学校内部控制问题及对策

《浅谈中等职业学校内部控制问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈中等职业学校内部控制问题及对策浅谈中等职业学校内部控制问题及对策摘耍：随着我国教育体制改革的初步发展，职业教育迎来了前所未有的活力。中等职业学校纷纷加快建设步伐，在迎接大好机遇的同时，又出现了许多新情况、新问题。对此，加强内部控制建设，提高中等职业学校的办学效益，才能使其健康地发展下去。关键词：职业学校；内部控制；对策在我国教育体制改革的背景下，职业教育异军突起，迎来了前所未有的发展机遇，尤其是在《关于加快发展中等职业教育的意见》出台后，职业教育如沐春风，各大职业院校纷纷扩大招生规模和制定新

2、的发展战略。中等职业学校作为职业教育重耍的组成部分，不断加大资金投入，扩展学校规模，在办学效益不断增长的同时，对资金使用效率、偿债能力等提出了更高要求。出现的新情况有：(1)招生规模、办学规模不断扩大，带来了资金分散、资金使用效率低下的问题；(2)财政拨款不再是学校唯一的筹资渠道，学校财务预算管理也不能照搬事业单位方法；(3)民办中等职业学校的数量不断攀升，这些学校大多采取企业化管理模式，这为其它学校财务和内部管理提供了借鉴，传统方法越来越不适应时代发展之耍求；(4)学校规模在扩大的同时，出现收

3、受贿赂、谋取私利等现象，监管机制形同虚设，考核不能体现公平；(5)屮等职业学校的快速成长必然有一些不足之处，新问题、新情况层出不穷，给学校内部管理带来了巨大挑战。以上种种，暴露出学校内部控制体系的薄弱,只有不断提高内部控制水平，才能使学校有条不紊地发展下去。一、中等职业学校内部控制存在的问题(一)内部控制环境弱化①领导内控意识淡薄。内控意识是内部控制的重要部分，良好的意识是内部控制完成的保障。相比高校或企业来看，中等职业学校领导者内控意识较弱，加之忙于搞筹资活动和基础建设，在思想上对内控意识产生

4、松懈。大多中等职业学校仍停留在原始状态，虽然建立了各种规章制度，但却不认真执行，大多形同虚设；缺乏权利制衡与约束机制，仍然盛行领导一言堂的作风，处理事务的程序上频现例外原则。②人力资源缺乏激励和约束机制。一个良好内部控制环境的形成，既要有领导的支持，又要有员工参与的积极性，人力因素的影响是最直接也是最显著的。（二）财务会计系统薄弱①会计基础工作薄弱。岗位责任制度不明确，会计人员职责不清；财务制度不健全，财务事项运作不规范，随意性较大；明细分类核算不清晰，学校对各部门费用都有一定控制，但由于记账过

5、程归属不明确，一些部门虽然超支但并未在会计记录中反映。②内部控制范围不足。一些中职业学强调财政性经费的内部控制，对创收性经费的内部控制不足;财务人员对项目建设财务处理不熟悉，也没有严格的监督制度，进而降低了内部控制的效果。③财产物资管理混乱。固定资产的采购、验收及保管制度不明确，固定资产报废手段不健全，造成了严重的账实不符现象，导致国有资产无形中流失。有的学校固定资产账有上但无实物，有的I古I定资产乂未入账，形成账外资产，这些现象都造成了物资的流失与浪费。（三）风险管理机制不完备出于历史的原因，

6、中等职业学校的风险意识薄弱，没有建立行Z有效的风险管理和预警机制。中等职业学校在扩建过程中，涉及到融资、立项、评估、决算、投资等一系列的环节，任何一个环节控制不到位就有可能形成风险。目前，大多中等职业学校的发展势头良好，筹资规模不规范、不求资金成本最低，不能有效防范风险。如对新校区的建设中，由于立项前考察不充分，动工之后自筹资金和银行贷款迟迟得不到落实,工程上马后因资金链断裂而不得不停工，造成巨大损失。良好的发展势头使一些中等职业学校的领导者自信满满，过于自信的态度正是招致风险的罪魁祸首。有的学

7、校追求联合办学的规模效应，但对教育成本没有科学核算，最后联合办学并未取得效益，反而使自身声誉受影响。（四）内部控制活动不规范中等职业学校的内部控制体系僵化，内部控制活动无法根据环境变化进行灵活调整，缺乏发展的活动。如在涉税风险上，外部环境发生了改变，内部控制也要作相应调整，但事实上内部控制仍一成不变，错失良机，埋下了财务风险隐患。二、中等职业学校内部控制对策（一）提高管理者的素质管理者素质对中等职业学校有着非常重要的作用，学校的内部控制与管理者素质有密切关系，应从以下儿方面着手提高管理者素质：①

8、树立良好的职业道徳，为人处事要严谨，吋刻保持清醒的头脑，不滥用权力，不假公济私；②心理素质要过硬，有宽广的胸怀和坚忍不拔的意志力；③专业管理素质要扎实，通晓各种业务，做事讲究效率性和准确性；④沟通能力强，善于交际，具有良好协调能力和学习能力。要具备以上能力，管理者应注重在实践中的锻炼，同时还要参加各种培训，提高自我修养。（二）加强内部会计控制内部会计控制是内部控制的核心所在，内部控制的产生与发展就是以内部会计控制的发展为主线的。完善的内部会计控制是要有一套行之有效的制度体系，而不仅仅是依靠会计人